Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 84/2020, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” frente a la adjudicación de la licitación denominada «Mantenimiento de las instalaciones de climatización, ACS y AFCH de dependencias municipales en el Ayuntamiento de Utebo», promovido por dicha
Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Es en la justificación de la
oferta –y no con la interposición del recurso– cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada. La recurrente en su oferta no justifica los costes indirectos del
servicio, ni la parte que se destina a salario de los trabajadores, tampoco se justifica los costes de explotación, ni las amortizaciones ni el porcentaje de beneficio industrial. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la
Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Adecuada motivación del acto de exclusión. Desestimación. Falta de legitimación
de la recurrente respecto del segundo motivo de recurso en el que combate la admisión de la oferta propuesta como adjudicataria, y ello por cuanto aunque la exclusión de la actora no es firme, al no haber combatido la admisión de todas las
licitadoras admitidas, con el recurso no obtendría un beneficio inmediato. Inadmisión.
Número: 84/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación / inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/20
Título: Acuerdo 83/2020, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PRENSA DIARIA ARAGONESA, S.A.”, frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para la contratación de la compra de
espacios en medios de comunicación para la inserción de las campañas de publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Zaragoza», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de
recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 83/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/20
Título: Acuerdo 81/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la Unión Temporal de Empresas “UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID Y LOCALIDATA, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio para la mejora de la calidad
de datos de Aragón Open Data, y favorecer su explotación», promovido por la Entidad de Derecho Público Aragonesa de Servicios Telemáticos.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Número:
81/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 80/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “IDOM CONSULTING ENGINEERING AND ARCHITECTURE, S.A.U.” frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Contrato de asistencia
técnica para la realización de la estrategia de especialización inteligente de Aragón (S3) para el periodo 2021-2027», promovido por el Instituto Aragonés de Fomento.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación.
Inadmisión.
Número: 80/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 79/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LA HISPANO DE FUENTE EN SEGURES, S.A.”, frente a la Resolución de 4 de septiembre de 2020, del Servicio Provincial de Educación Cultura y Deporte de Teruel, por la que se declara la prórroga por el
tiempo indispensable del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel los cursos 2016-2017 y 2017-2018», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Recurso contra resolución por la que se declara la prórroga del contrato por el tiempo indispensable. Inadmisión.
La actividad administrativa impugnada no es susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión
Número:
79/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 78/2020, de 1 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PIRINEA DESARROLLO RURAL, S.L.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios de formación, docencia y documentación del Centro Alurte de prevención de riesgos en montaña», promovido por
el Ayuntamiento de Canfranc.
Resumen temático: Adjudicación. Firmeza del PCAP, se inadmite la denuncia acerca de la falta de
imparcialidad de la Presidenta de la Mesa de contratación por extemporánea. La Mesa de contratación asume la puntuación - anotada a mano sobre la oferta de los licitadores- correspondiente a varios criterios de adjudicación y subcriterios del Sobre
"Dos" – sin que se conozca la autoría de dicha puntuación y sin motivación alguna- . Actuación contraria a Derecho que en modo alguno puede hallar encaje en la discrecionalidad técnica. Estimación.
Número: 78/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 1/10/20
Título: Acuerdo 77/2020, de 1 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGÓN” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Asesoramiento y elaboración de informes en materia urbanística, medioambiental y en relación con
el patrimonio y los servicios municipales y atención al ciudadano», promovido por Ayuntamiento de La Sotonera.
Resumen temático:
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. El hecho de que en el objeto del contrato figure alguna materia en que por ley pueda ser competencia exclusiva de la titulación correspondiente a Arquitecto técnico, no deriva en hacer
extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto, pues ello supondría vulnerar los principios de no discriminación y competencia. Función revisora de los órganos encargados de la resolución de recursos especiales en
materia de contratación: límite a su competencia que impide que puedan suplantar las atribuciones del órgano de contratación de cara a intervenir en la redacción final de los pliegos impugnados. Estimación parcial.
Número: 77/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 1/10/20
Título: Acuerdo 76/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “XIFRAM, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Instalación eléctrica de baja tensión para el alumbrado exterior en viales de reciente creación en Rubielos de Mora»,
promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Exclusión del licitador. Inadmisión por tratarse de un
contrato no susceptible de recurso, al ser de cuantía inferior a 200.000 € y versar sobre una obra. Inadmisión.
Número:
76/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 75/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “TALLERES Y RECAMBIOS MORERA, S.A.” frente a la resolución por la que acuerda tener por retirada su oferta con imposición de una penalidad del tres por ciento del presupuesto de licitación, en el procedimiento
denominado “Contrato de suministro de vehículos mediante la modalidad de arrendamiento para la brigada municipal de obras y servicios y policía local del Ayuntamiento de Sabiñánigo”, promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la
documentación previa a la adjudicación. La impugnación se limita a cuestionar la imposición de la penalidad por no atender debidamente el requerimiento del artículo 150 LCSP. Inadmisión.
Número: 75/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 74/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA”, frente a los Pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza, suministro de material higiénico-sanitario y desinfección de todos
los edificios de la Universidad de Zaragoza agrupados en tres lotes (zonas): Lote 1 Zaragoza, Lote 2 Huesca y Lote 3 Teruel», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos legales de las mejoras: la falta de determinación de un límite máximo en las mismas –tal y como se configuran en el PCAP– resulta contraria a los principios de igualdad
de trato, libre concurrencia y de transparencia. Estimación.
Número: 74/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 73/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “CENTRO MÉDICO DE DIAGNÓSTICO POR LA IMAGEN, S.L.” frente a los pliegos del «Acuerdo Marco de homologación del servicio de realización de procedimientos diagnósticos en instalaciones fijas y móviles»,
promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. La exigencia de disponer de una
autorización concerniente a la ejecución del contrato, que en el PCAP del Acuerdo Marco, se equipara a la habilitación profesional, no es un requisito de aptitud o de capacidad para acceder a la licitación, sino que se trata de una obligación que
debe cumplir el adjudicatario cuando comience la prestación del servicio que se pretende contratar. Regulación del criterio relativo a las mejoras: resulta conforme a Derecho al tratarse de un Acuerdo Marco lo que determina que pueda concretarse a
posteriori con ocasión de la fijación de las reglas para el contrato derivado.Estimación parcial.
Número: 73/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 72/2020, de 18 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “SOCIEDAD DE PREVENCIÓN AUTORIZADA, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio técnico para la coordinación de actividades
empresariales en materia de prevención de riesgos laborales en la Universidad de Zaragoza», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
72/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 18/09/20
Título: Acuerdo 71/2020, de 18 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” contra la propuesta de exclusión efectuada por la Mesa de contratación de la licitación denominada «Mantenimiento de las instalaciones de climatización, ACS y AFCH de dependencias municipales en el
Ayuntamiento de Utebo», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Recurso contra propuesta de la mesa de
contratación de exclusión. Acto de trámite no cualificado. Inadmisión
Número: 71/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/09/20
Título: Acuerdo 70/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PARA LA DEPENDENCIA (AESTE)”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de teleasistencia en la Comarca de Hoya de
Huesca/Plana de Uesca, con las características que se describen en el pliego de prescripciones técnicas, así como el suministro e instalación de terminales para la prestación de dicho servicio durante el periodo de vigencia del contrato», promovido
por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Pliegos. La recurrente no subsana la falta de firma del recurso, ya que la firma
aportada en el trámite de subsanación no cumple los requisitos que verifiquen la autenticidad de la voluntad del firmante. Desistimiento
Número: 70/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 69/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “NEMIX COMPUTER SPAIN, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro, instalación y puesta en marcha de un servidor de almacenamiento de datos», promovido por
la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Allanamiento del órgano de contratación. Incorrección del trámite
de aclaración de ofertas establecido en el artículo 9 de la LMMCSPA al no advertir que se ha producido la modificación de los términos de la oferta lo que supone atentar contra el principio de igualdad de trato de los licitadores. Estimación.
Número: 69/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 68/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “MESSER IBÉRICA DE GASES, S.A.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de gases medicinales», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Discrecionalidad técnica. Existe obligación para el órgano de contratación
de facilitar el informe técnico de evaluación de las proposiciones a solicitud de un licitador ex artículo 155.2 LCSP, si bien sobrepasar el plazo fijado en dicho precepto constituye una irregularidad no invalidante. Obligación de visitar las
instalaciones objeto del contrato para realizar una descripción de las mismas en tanto que aspecto valorable mediante juicio de valor: la falta de tiempo a tal fin debe ponerse de manifiesto durante el plazo de confeccionar y presentar las
proposiciones –a los efectos del artículo 136.3 LCSP– y no en el momento de su ponderación. Valoración de los criterios sujetos a evaluación previa: admisión de concreción de subcriterios y de ponderación de acuerdo con la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Concurren los requisitos fijados por la doctrina al respecto. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número: 68/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 67/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “INGENIERÍA Y TÉCNICAS GLOBALES DE RESOLUCIÓN AMBIENTAL, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Jardinería de los elementos y servicios comunes del
complejo inmobiliario Expo Zaragoza empresarial y edificio Expo», promovido por la sociedad pública “EXPO ZARAGOZA EMPRESARIAL, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
67/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 66/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESARIOS DEPORTIVOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AEESDAP)”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de socorrismo en las piscinas (climatizada y
de verano) de las instalaciones deportivas municipales del Ayuntamiento de Calatayud, promovido por dicha Entidad Local.
Resumen
temático: Anuncio y pliegos. Cálculo del presupuesto base de licitación y valor estimado del contrato. Interpretación del artículo 100.2 LCSP sobre la exigencia de desglosar y desagregar por género los costes salariales estimados.
Insuficiencia en el precio del contrato: presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 66/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 65/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “VEOLIA SERVICIOS NORTE, S.A.U.” frente a la adjudicación y formalización del contrato denominado «Servicios generales de mantenimiento», promovido por la mercantil pública “PARQUE TECNOLÓGICO DEL
MOTOR DE ARAGÓN, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación y formalización. Contrato formalizado sin atenerse al plazo ex artículo
153.3 LCSP. Causa de nulidad tipificada en el artículo 39.2.d) de la LCSP: el precepto exige la concurrencia de los dos requisitos establecidos en sus párrafos primero y segundo, cumulativamente, como sucede en el supuesto analizado.
Estimación.
Número: 65/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 64/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “JAVIER SOLANAS LABOARAGÓN, S.L.”, frente al acuerdo por el que se declara retirada la oferta de la recurrente, así como frente a la adjudicación del contrato denominado
«Suministro e instalación de tres cámaras climáticas para el Instituto Tecnológico de Aragón. Lote 1», promovido por dicha entidad.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la adjudicación. Práctica de notificaciones
administrativas en el ámbito de la contratación pública y plazo de interposición del recurso. Falta de acreditación de la solvencia técnica exigida en el pliego, el cual es la ley del contrato. Desestimación
Número: 64/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 63/2020, de 28 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS TRANSPORTISTAS DIREBÚS” y la mercantil “HERMANOS MARTINEZ, S.A. (HERMASA)”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de transporte
escolar del alumnado de la provincia de Zaragoza de Educación infantil y Primaria, de Educación Especial, y de Educación Secundaria para los cursos 2020-2021 y 2021-2022», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de
Aragón.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de una de las recurrentes: desistimiento. Nulidad de los
pliegos por preexistencia de contrato en vigor con el mismo objeto: cuestión ajena al recurso especial y a la competencia del Tribunal, que determina la inadmisión de esta pretensión. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico–
la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. La evaluación de los costes laborales debe tener en cuenta el convenio de laboral de referencia. Desestimación
Número: 63/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 28/08/20
Título: Acuerdo 62/2020, de 21 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS TRANSPORTISTAS DIREBÚS” y de la “ASOCIACIÓN EMPRESARIAL DE TRANSPORTES INTERURBANOS DE VIAJEROS DE AUTOBUSES DE ARAGÓN” (AETIVA) frente al anuncio y los
pliegos del procedimiento de licitación «Prestación del servicio de transporte escolar en la provincia de Teruel para los cursos 2020/2021 y 2021/2022 (71 lotes) con posibilidad de prórroga los dos cursos siguientes», promovido por el Departamento
de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación. No se acredita la
representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 62/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 21/08/20
Título: Acuerdo 61/2020, de 21 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “B. BRAUN MEDICAL, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Medicamentos antibióticos y antifúngicos de gran consumo para el Hospital Universitario "Miguel Servet" de Zaragoza», promovido
por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Ponderación de
criterios sujetos a evaluación previa: la pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un
juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Discrecionalidad técnica: en la fase de valoración de ofertas es menor que en la de solvencia o de
admisión de licitadores. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número: 61/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/08/20
Título: Acuerdo 60/2020, de 14 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de documentación, neveras con analíticas, medicamentos, lencería y paquetería, con destino a
los diferentes centros del Sector de Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Pliegos. No existe la pretendida obligación legal de que los pliegos exijan a los licitadores la determinación en su oferta de la parte que van a subcontratar, puesto que su exigencia es una mera facultad del órgano de
contratación. Impugnación del precio del contrato, la mejora establecida como criterio de adjudicación y la existencia de una obligación de realizar servicios extraordinarios no concretados, cuyo abono no está previsto ni es posible porque el precio
del contrato se ha establecido a tanto alzado, y no por precios unitarios, ni tampoco pueden estimarse incluidos en lo que se oferte a través de la mejora, pues éstas son voluntarias para los licitadores. Asimismo, la mejora es contraria al régimen
legal establecido para los criterios de adjudicación que exige que se trate de prestaciones adicionales a las que figuraban definidas en el proyecto y en el pliego de prescripciones técnicas. Estimación
Número: 60/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/08/20
Título: Acuerdo 59/2020, de 7 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ANDERSEN TAX & LEGAL IBERIA, S.L.P.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio De Defensa Jurídica Del Ayuntamiento de Huesca: Defensa letrada del Ayuntamiento de Huesca ante los
Juzgados y Tribunales, tanto en la posición procesal activa como en la pasiva, ante el orden jurisdiccional Contencioso Administrativo que determine el Ayuntamiento y en los procesos judiciales que se pudieran incoar en el futuro y en defensa de los
intereses del Ayuntamiento de Huesca» promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Adjudicación. Contaminación
por incluir en el Sobre "Dos" documentos propios o datos del Sobre "Tres" que permiten anticipar su contenido: análisis de los aspectos determinantes para considerar que se ha revelado la oferta en momento anterior al pertinente, que concurren en el
presente caso, por lo que la adjudicataria, así como otra licitadora que se encontraba en el mismo supuesto, debieron ser excluidas. Su consecuencia es la anulación de la adjudicación y pese a haberse producido la apertura del Sobre “Tres”, no
procede anular el procedimiento en su integridad dado que sólo resta un licitador, por lo que una vez verificado el cumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas, la valoración técnica carece de virtualidad por lo que carece de efectos el
hecho de que esté comprometida su imparcialidad. Estimación
Número: 59/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/08/20
Título: Acuerdo 58/2020, de 31 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUROVITAS SPAIN, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Medicamentos antibióticos y antifúngicos de gran consumo para el Hospital Universitario "Miguel Servet" de Zaragoza», promovido
por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de
los criterios sujetos a evaluación previa. Discrecionalidad técnica. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número:
58/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/07/20
Título: Acuerdo 57/2020, de 31 de julio de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del «Servicio de actividades de dinamización infantil Verano Activo 2020», promovido por el Ayuntamiento de Tarazona.
Resumen temático: Adjudicación. Decisión del órgano de contratación de no adjudicar el contrato.Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión.
Número: 57/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 31/07/20
Título: Acuerdo 56/2020, de 17 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN GENERAL DE EMPRESAS DE PUBLICIDAD”, frente a los pliegos que rigen el «Acuerdo Marco para la contratación de la compra de espacios en medios de comunicación para la inserción de las campañas de
publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Zaragoza», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen
temático: Pliegos. Habilitación profesional como requisito de aptitud para contratar con la Administración. La limitación de la concurrencia a la presente licitación trae causa de la aplicación de una norma con rango legal –la Ley General
de Publicidad–, y su apertura a las agencias de publicidad supondría desnaturalizar el objeto del contrato pues, con arreglo a dicha norma publicitaria, su intervención exigiría otro vínculo contractual con la Administración licitante con el
consiguiente sobrecoste además. Tal restricción no resulta así discriminatoria. Desestimación.
Número: 56/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 17/07/20
Título: Acuerdo 55/2020, de 17 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo al incidente de
ejecución de su Acuerdo 3/2020, de 13 de enero, planteado por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”.
Resumen temático: Incidente
planteado sobre la ejecución de acuerdo que resuelve recurso especial, aduciendo que no se ha llevado a cabo en sus estrictos términos. Inadecuada interpretación del acuerdo a ejecutar. Mala fe o temeridad: imposición de multa. Desestimación.
Número: 55/2020
Tipo de contrato:
Otros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 17/07/20
Título: Acuerdo 54/2020, de 10 de julio de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS TÉCNICOS DE OBRAS PÚBLICAS”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Asistencia técnica para la supervisión y el control de la gestión de la línea 1 del tranvía de
Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y
Pliego de Prescripciones Técnicas. Allanamiento del órgano de contratación. Acreditación de la solvencia técnica ex artículo 90.1.e) LCSP: la omisión de las profesiones que representa el actor –habilitadas para el ejercicio de buena parte de las
tareas especificadas en el PPT– supondría vulnerar los principios de no discriminación y competencia. Criterio contrario al ejercicio en exclusiva por profesiones técnicas: tal exclusividad sólo cabe por disposición legal expresa y específica, de
ahí que la regla sea permitir la intervención de toda profesión titulada que tenga capacidad y solvencia necesarias para realizar el objeto del contrato. Estimación parcial.
Número: 54/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de
adopción del acuerdo: 10/07/20
Título: Acuerdo 53/2020, de 10 de julio de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a su exclusión y la posterior adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de mallas quirúrgicas. Lote 4», promovido por el Centro de
Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Desistimiento de la
recurrente.
Número: 53/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 10/07/20
Título: Acuerdo 52/2020, de 10 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven el
recurso especial interpuesto por la mercantil “GASPUNT, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material para vendajes. Lote 2. Posiciones 10, 11, 12 y 13», promovido por el Centro de Gestión Integrada
de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. La oferta de la recurrente no alcanza el
umbral técnico mínimo. Impugnación indirecta del PCAP, no procede al ser el pliego firme y consentido sin que concurran los requisitos de la Sentencia Evigilo. Extemporaneidad en la impugnación. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de
la Administración. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad de que goza el criterio del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 52/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 10/07/20
Título: Acuerdo 51/2020, de 6 de julio de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “VEOLIA SERVICIOS NORTE, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios generales de mantenimiento», promovido por la mercantil pública “PARQUE TECNOLÓGICO DEL MOTOR DE
ARAGÓN, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación frente a la adjudicación presentada una vez formalizado el contrato:
consecuencias. Nuevo régimen legal del recurso especial, tras desaparición de la cuestión de nulidad: ampliación ámbito objetivo del mismo al poder interponerse también frente a los contratos perfeccionados así como del plazo para ello.
Inadmisión.
Número: 51/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 6/07/20
Título: Acuerdo 50/2020, de 6 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LORCA MARÍN, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de suturas manuales», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Contaminación por incluir en el Sobre "Dos" documentos propios o
datos del Sobre "Tres" que permiten anticipar su contenido: análisis de los aspectos determinantes para considerar que se ha revelado la oferta en momento anterior al pertinente que concurren en el presente caso. Desstimación.
Número: 50/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/07/20
Título: Acuerdo 49/2020, de 26 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos en nombre y representación de las mercantiles: “ACCIONA AGUA SERVICIOS, S.L.”, “GESTIÓN Y TÉCNICAS DEL AGUA, S.A.” y “TECNICAS VALENCIANAS DEL AGUA, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación de
«Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud», promovido por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Pliegos y anuncio de licitación. Existencia de litispendencia al haber sido recurrida por diferentes recurrentes y por una doble vía administrativa y judicial –recurso especial y recurso
contencioso-administrativo– la misma actuación. Preferencia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Inadmisión.
Número:
49/2020
Tipo de contrato: Gestión de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 26/06/20
Título: Acuerdo 48/2020, de 26 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “GENERAL MACHINES TECHNOLOGY, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para el suministro de la plataforma de gestión y las máquinas multifunción del
sistema de impresión, fotocopiado y escaneo de la luz», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático:
Adjudicación. La recurrente –so pretexto de cargar contra tal actuación– viene a mostrar su discrepancia frente a un Acuerdo anterior adoptado por el Tribunal, el cual, simultáneamente al recurso especial, ha sido impugnado por aquélla en
vía contencioso-administrativa. Cosa juzgada administrativa. Inadmisión.
Número: 48/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 26/06/20
Título: Acuerdo 47/2020, de 26 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “EULEN, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de mantenimiento integral de las instalaciones de climatización y producción de agua caliente sanitaria del
Hospital de Alcañiz y servicio de revisión del sistema de supervisión de las instalaciones de climatización, agua caliente y grupos de presión de agua fría del Hospital de Alcañiz», promovido por el Sector Sanitario de Alcañiz del Servicio Aragonés
de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Vinculación a los pliegos predicable tanto para los licitadores como para la
Administración contratante. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: admisión de concreción de subcriterios y de ponderación de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. No concurren los requisitos
fijados por la doctrina al respecto. Estimación parcial.
Número: 47/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 26/06/20
Título: Acuerdo 46/2020, de 19 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “OLYMPUS IBERIA, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro en régimen de alquiler y disposición permanente de diversos equipamientos para la unidad de endoscopia digestiva y neumológica del
Hospital Ernest Lluch de Calatayud», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Adjudicación. La falta de indicación de un dato en el Sobre “Tres” no constituye una prescripción técnica mínima e indisponible del PPT, pese a establecerse la exigencia de la misma en dicho documento, puesto que la apertura del
mencionado sobre se produce hechas ya las valoraciones técnicas, y carece de utilidad para la aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior y para el precio del contrato. La falta de indicación de este dato no impedirá a
la Administración contratante la facturación del servicio, lo que determinaría su exclusión, pues ésta se determina en relación al precio a tanto alzado ofertado. Contradicción en los pliegos dado que el modelo de proposición económica no exige
incluir desglose alguno, sino que atiende al importe de la oferta en cómputo global o a tanto alzado. La adjudicataria confeccionó su oferta económica conforme al modelo de proposición establecido en el PCAP, lo que derivó en el incumplimiento de
una obligación establecida en el PPT, incumplimiento que ha de resolverse a la luz de los principios de concurrencia competitiva, de proporcionalidad y el principio antiformalista. Desestimación.
Número: 46/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 19/06/20
Título: Acuerdo 45/2020, de 19 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo al incidente de
ejecución de su Acuerdo 134/2019, de 19 de noviembre, planteado por la mercantil “ÁRIDOS Y EXCAVACIONES CARMELO LOBERA, S.L.”
Resumen
temático: Incidente planteado sobre la ejecución de Acuerdo que resolvió recurso especial y que ha sido correctamente ejecutado por el órgano de contratación. Desestimación.
Número: 45/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 19/06/20
Título: Acuerdo 44/2020, de 19 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SEVERIANO SERVICIO MÓVIL, S.A.U.”, frente al anuncio de licitación y a los pliegos que rigen el contrato denominado «Archivo, depósito, custodia, inventario, tratamiento informático de la información y
gestión de la documentación administrativa y asistencial generada por el Sector de Calatayud», promovido por el Sector de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. Indeterminación e insuficiencia en el precio del contrato: no queda acreditada suficientemente la primacía de los costes de índole laboral. Interrelación existente entre
los artículos 100.2 y 102.3 LCSP. Compromiso de adscripción de medios personales exigido: la exigencia de experiencia en servicios similares es conforme a la Ley. Resulta contrario a Derecho fijar reglas para una licitación que puedan influir ni
desplegar efectos sobre otras futuras, así como establecer –en un contrato administrativo– estipulaciones que afectan a terceros ajenos al nuevo vínculo contractual. Indeterminación en el objeto del contrato: se produce al no figurar todas las
prestaciones concretas a realizar, lo cual además sitúa en una posición de ventaja al actual contratista frente a otros licitadores. Criterios ambientales como criterios de adjudicación: requisitos y límites. Requisitos legales de las mejoras: la
falta de concreción y de pautas de ponderación –tal y como se configuran en el PCAP mediante una remisión genérica al PPT– resulta contraria a los principios de igualdad de trato, libre concurrencia y de transparencia. Confusión en los pliegos
respecto de la configuración del criterio precio, al figurar de un lado como importe global y de otro como precio unitario lo que conlleva su indeterminación y con ella la del criterio relativo a las bonificaciones previstas como otro de los
criterios sujetos a evaluación posterior. Prohibición de confundir los ámbitos específicos de PCAP y PPT. Estimación.
Número:
44/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/06/20
Título: Acuerdo 43/2020, de 17 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “EQUIPAMIENTOS SANITARIOS, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «material sanitario general diverso para oftalmología. Lote 7, posiciones, 37, 60 y 70», promovido por la Gerencia del Sector
Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Allanamiento del órgano de
contratación a la pretensión de la recurrente de anulación de la adjudicación de dos lotes que obliga a este Tribunal a comprobar que no es contrario a los intereses públicos. Estimación en el primer caso, pero en el segundo no puede admitirse el
allanamiento del órgano de contratación en sus estrictos términos, puesto que, pese a que procede estimar el motivo y anular la adjudicación, sin embargo, no es posible retrotraer las actuaciones al momento de valoración de las ofertas, habida
cuenta de que se conoce el contenido de las ofertas económicas y debe anularse, por tanto, la licitación de ese lote. Impugnación de la exclusión de la recurrente respecto de otro lote, basada en la existencia de un documento que acreditaría el
cumplimiento de un requisito, que no fue aportado con la proposición ni tampoco lo es ahora con el recurso, pese a anunciarse así, por lo que se rechaza de plano. Estimación parcial.
Número: 43/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de
adopción del acuerdo: 17/06/20
Título: Acuerdo 42/2020, de 17 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LORCA MARÍN, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material para vendajes», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del
Servicio Aragonés de Salud
Resumen temático: Exclusión. La falta de aportación de las muestras de los productos que se ofrecen
es determinante para su valoración. Consideración del contenido de los pliegos como lex contractus que vinculan tanto a la Administración como a los licitadores. Los principios de igualdad de trato y de transparencia impiden que por la Mesa o el
órgano de contratación se pueda obviar, como pretende la recurrente, el plazo límite de la presentación de ofertas, incluidas las muestras a aportar. El responsable de la presentación de la oferta es el licitador. No existen circunstancias que
permiten apreciar la existencia temeridad ni mala fe de la recurrente en la interposición del recurso. Desestimación.
Número:
42/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 17/06/20
Título: Acuerdo 41/2020, de 5 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESTATAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO”, frente al anuncio y pliegos del contrato denominado «servicio de atención social de guardia permanente para mujeres víctimas de violencia en
Aragón», promovido por el Instituto Aragonés de la Mujer.
Resumen temático: Pliegos. Análisis sobre la concurrencia de la causa
de excepcionalidad a la obligación de presentación de las ofertas por medios electrónicos, prevista en la letra c) del apartado 3 de la Disposición adicional decimoquinta de la LCSP, relativa a la falta de disposición por el órgano de contratación
de equipos ofimáticos especializados. Desestimación.
Número: 41/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/06/20
Título: Acuerdo 40/2020, de 5 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “DPP INTERNACIONAL, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de tiras reactivas con destino a los Centros del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el
Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Exclusión de
licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Procede la interpretación literal del PCAP sin que sea posible realizar la interpretación interesada que pretende la recurrente. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la
Administración.La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta sin que se den los requisitos para la aclaración de la oferta que establece el artículo 9 de la LMMCSPA, puesto que en la oferta de la recurrente falta un documento
cuya aportación pretende para que se proceda a su valoración, actuación que atenta contra el principio de igualdad de trato.Desestimación.
Número: 40/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/06/20
Título: Acuerdo 39/2020, de 29 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN CULTURAL Y DEPORTIVA OCÉANO ATLÁNTICO frente a su exclusión del procedimiento de adjudicación del contrato denominado «Servicios de dinamización y puesta en valor del Centro de Interpretación del
Patrimonio Lúdico “El Fuerte” 2019-2021», promovido por el Ayuntamiento de La Almunia de Doña Godina.
Resumen temático:
Exclusión. Firmeza de los pliegos que albergan una redacción contradictoria en cuanto al modelo de confeccionar la oferta económica, acerca de la cual se publicó una nota aclaratoria. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de
las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. La exclusión impugnada por la actora resulta ajustada a Derecho por cuanto la aclaración de su proposición económica –tendente a la indicación exacta del
precio/hora para cada uno de los parámetros establecidos en el pliego como criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior–, además de constituir una indeterminación absoluta en el precio del contrato, iría en contra de los principios de
igualdad de trato a los licitadores y de inmodificabilidad de las ofertas. Desestimación
Número: 39/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 29/05/20
Título: Acuerdo 38/2020, de 21 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “OBRAS Y PAVIMENTOS ESPECIALES, S.A.”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Renovación del pavimento de la pista de atletismo», promovido por el Ayuntamiento de Sabiñánigo.
Resumen temático: Pliegos. Es al órgano de contratación –y no al licitador– al que corresponde determinar la naturaleza y extensión de las
necesidades que pretenden satisfacerse mediante el contrato, así como la idoneidad de su objeto y el modo para lograrlo. No queda acreditado que la opción elegida suponga una solución única que restrinja la concurrencia en la licitación. La falta de
motivación de la justificación de la opción elegida, cuando consta razonadamente en el informe al recurso, sólo produciría el efecto de que aquélla se incorporase formalmente al mismo, pero no cambiaría la configuración del objeto del contrato. No
concurren circunstancias que permitan apreciar la existencia de temeridad ni mala fe de la recurrente. Desestimación.
Número:
38/2020
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/05/20
Título: Acuerdo 37/2020, de 21 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “GOLF CALATAYUD, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Concesión del servicio municipal de abastecimiento de agua potable y vertido de Calatayud», promovido por el
Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Pliegos. Desistimiento de la recurrente.
Número: 37/2020
Tipo de contrato: Gestión
de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 21/05/20
Título: Acuerdo 36/2020, de 15 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial, interpuesto por la mercantil “SCANBIT, S.L.”, frente al acuerdo de adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Migración, implementación, soporte y mantenimiento de una plataforma de servicios de gestión
bibliotecaria», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Tras la apertura de los sobres que
contienen los criterios sujetos a evaluación posterior, su valoración por parte del órgano de contratación ha de ceñirse a la aplicación de las fórmulas o parámetros matemáticos limitándose a comprobar si las licitadoras ofertaban las mejoras y, en
su caso, en qué cantidad o forma y a tal efecto valorar las ofertas otorgando la correspondiente puntuación, no pudiendo entrar en la adecuación o coherencia técnica de las ofertas, salvo que dicho análisis se refiera a criterios también objetivos y
que consten claramente en el pliego. Estimación del recurso con anulación de la adjudicación y retroacción de las actuaciones debiendo realizar la valoración nuevamente de todas las ofertas de la forma expuesta. Estimación.
Número: 36/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 15/05/20
Título: Acuerdo 35/2020, de 15 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ELEROC SERVICIOS S.L.” frente a su exclusión del procedimiento denominado «Servicios de limpieza de diversos centros de titularidad del Ayuntamiento de Utebo», promovido por esta Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o desproporcionados. El PCAP fue aceptado y consentido por lo que, al haber devenido
firme, no cabe cuestionar los parámetros objetivos en él establecidos para identificar los casos en que una oferta se considera anormal. Es en la justificación de la oferta –y no con la interposición del recurso– cuando deben procurarse por el
licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada. La recurrente no justifica el bajo nivel de costes de personal ni los precios de su oferta. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico
de la Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Adecuada motivación del acto de exclusión. Desestimación.
Número: 35/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 15/05/20
Título: Acuerdo 34/2020, de 15 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “DRAGO INGENIERÍA Y SERVICIOS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición de una barredora», promovido por el Ayuntamiento de Cuarte de Huerva.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación
al caso concreto. La exclusión debe traer causa de un incumplimiento claro y patente de los pliegos, que no concurre en el supuesto analizado, cuando además fue dictada sin que éstos previeran como tal causa de exclusión la omisión que propició la
actuación impugnada. Estimación parcial.
Número: 34/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 15/05/20
Título: Acuerdo 33/2020, de 8 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MAS PREVENCIÓN, SERVICIOS DE PREVENCIÓN, S.L.U.”, frente a su exclusión del procedimiento denominado «Servicio de prevención ajeno de riesgos laborales en las especialidades de seguridad en el trabajo,
higiene industrial, ergonomía y psicología aplicada y medicina del trabajo para el personal de Mercazaragoza, S.A.”, promovido por “MERCAZARAGOZA, S.A.”.
Resumen temático: Exclusión. Impugnación indirecta del PCAP, no procede al ser el pliego firme y consentido sin que concurran los requisitos de la Sentencia Evigilo. Extemporaneidad en la impugnación. El
requisito establecido en el Pliego de la presentación de la «memoria explicativa» con un límite máximo de páginas, debe observarse por todos los licitadores. La actuación de la Mesa, que excluyó a la actora por exceder su oferta de dicho límite
máximo, es conforme a Derecho sin que proceda otorgar el trámite regulado en el artículo 9 de la LMMCSPA al no tratarse de un defecto subsanable. Desestimación.
Número: 33/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 8/05/20
Título: Acuerdo 32/2020, de 8 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “INNOVATIVE SECURITY CONCEPT, S.L.U.” frente a la resolución por la que acuerda tener por retirada su oferta así como exigir el tres por ciento del presupuesto de licitación en concepto de penalidad y declarar
desierto el procedimiento de licitación denominado «Servicios de vigilancia y seguridad de los edificios y eventos municipales», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender debidamente el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la
adjudicación, en el que se acuerda además exigir el tres por ciento del presupuesto de licitación en concepto de penalidad y se declara desierto el procedimiento de licitación. Aplicación correcta del artículo 150.2 de la LCSP. Inadmisión de la
impugnación de la exigencia –conforme a dicho precepto– de la mencionada penalidad aun a título subsidiario, al no figurar entre las actuaciones susceptibles de recurso especial conforme al artículo 44.2 de la LCSP. Desestimación.
Número: 32/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 8/05/20
Título: Acuerdo 31/2020, de 28 de abril de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por “XPERT UNIDAD TÉCNICA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA, S.L.” y por “SRCL CONSENUR, S.L.U.” frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Control de calidad, verificación de
los niveles de radiación y verificación de las dosis impartidas a pacientes de las instalaciones de radiodiagnóstico del Sector Zaragoza II», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Aprobación de pliegos. Acumulación de recursos. Incorrecta plasmación del criterio de arraigo territorial: su
consideración en fase de adjudicación del contrato en vez de en fase de ejecución vulnera el principio de igualdad de trato. Inadecuada definición de las mejoras contraria al artículo 145.7 LCSP: su evidente falta de concreción no puede ampararse en
la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Secreto de proposiciones: coincidencia en parte del contenido de los sobres “Dos” y “Tres”. Estimación.
Número: 31/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 28/04/20
Título: Acuerdo 30/2020, de 14 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “HORIBA ABX IBÉRICA, SUCURSAL EN ESPAÑA DE HORIBA ABX, SAS” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Realización de técnicas analíticas de análisis clínicos en los
laboratorios del Hospital de Barbastro y Centro Sanitario “Bajo Cinca” de Fraga. Lote 5», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Barbastro del Servicio Aragonés de Salud
Resumen temático: Adjudicación. Legitimación de la actora en tanto que la eventual estimación de su pretensión le depararía poder alzarse con la adjudicación del contrato, pese a ocupar el
tercer lugar en la clasificación de las ofertas. El informe técnico de valoración goza de presunción de acierto sin que haya quedado desvirtuado por las afirmaciones de la recurrente que no logra alterar las reglas de la carga de la prueba.
Aplicación de la denominada «discrecionalidad técnica».Desestimación
Número: 30/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/04/20
Título: Acuerdo 29/2020, de 14 de abril , del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales, interpuestos por la mercantil “PROYECTA GESTIÓN DE PROYECTOS, S.L.”, frente al acuerdo de la Mesa de contratación de 22 de enero de 2020 relativo a la admisión de otro licitador así como frente a la adjudicación del
procedimiento de licitación denominado «Asistencia técnica especializada para los trabajos de coordinación y gestión del proyecto europeo MOMAr INTERREG EUROPE 2020-2023», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Acumulación de recursos frente a la admisión de licitador y frente a la adjudicación. Respecto al primer recurso, al no existir una
formal y expresa decisión de admisión de la oferta no puede calificarse como acto de trámite cualificado y en consecuencia el acto no es susceptible de impugnación. Inadmisión. El recurso frente a la adjudicación denuncia la falta de cumplimiento
del compromiso de adscripción de medios. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Correcta acreditación. Alegaciones concernientes a defectos de falta de motivación y arbitrariedad en el acto de la adjudicación. El motivo adolece de la suficiente
argumentación y parte de un presupuesto erróneo consecuencia de la confusión entre solvencia y adscripción de medios. Doctrina de la motivación como cuestión objeto de control dentro de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 29/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/04/20
Título: Acuerdo 28/2020, de 13 de marzo de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ALBAZUL SERVICIOS INTEGRALES, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo marco de homologación para el suministro de prendas de trabajo, producidas bajo condiciones
laboralmente dignas y medioambientalmente sostenibles para la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y entes públicos adheridos. Lote 17, partida 15», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de
Aragón.
Resumen temático: Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en
los Pliegos: doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. La función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico
del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico. Responsabilidad del licitador de ser
diligente en la confección de la oferta.Desestimación
Número: 28/20
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/03/20
Título: Acuerdo 27/2020, de 13 de marzo de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “FEDERACIÓN ESTATAL DE SERVICIOS, MOVILIDAD Y CONSUMO DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES (FeSMC-UGT)”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de control de accesos,
mantenimiento y socorrismo en los centros deportivos municipales Alberto Maestro-Tenerías-José Garcés, Palafox y Siglo XXI», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos.La recurrente plantea una cuestión de índole laboral ajena a la materia que puede ser objeto del recurso especial y el órgano de contratación ha dado estricto cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 130 de la LCSP, mediante el traslado a los licitadores de la información sobre los contratos de los trabajadores, necesaria para la correcta estimación de los costes salariales a efectos de confeccionar su oferta.
Desestimación.
Número: 27/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/03/20
Título: Acuerdo 26/2020, de 9 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “DIVISIÓN ANATÓMICOS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Acuerdo marco de homologación para el suministro de prendas de trabajo, producidas bajo condiciones laboralmente dignas
y medioambientalmente sostenibles para la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y entes públicos adheridos. Lote 17, partida 12», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión del licitador por no alcanzar el umbral de puntuación mínima establecida por el pliego. Control de la
discrecionalidad técnica a través de la motivación del acto y requisitos de la misma. Insuficiencia de la motivación de la valoración que determinó la exclusión del recurrente. Retroacción de actuaciones, aunque se hayan abierto las proposiciones
económicas, pues la falta de motivación por sí sola no determina que la asignación de puntación sea contraria a derecho. Estimación parcial.
Número: 26/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo:
9/03/20
Título: Acuerdo 25/2020, de 9 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente a cuestiones que afectan a la ejecución del contrato denominado «Servicio de transporte de documentación, neveras con analíticas, medicamentos, lencería y paquetería, con
destino a los diferentes centros del Sector de Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Modificación contractual. El objeto y las obligaciones de la licitación inicial permanecen invariables. No se han alterado las reglas de la licitación ni se ha modificado el régimen jurídico del contrato ex
artículos 204 y 205 de la LCSP. No concurre por tanto el requisito de admisión que establece el artículo 44.2.d) de la LCSP, por lo se considera que el acto no es susceptible de recurso especial. Carácter extemporáneo de las alegaciones presentadas
para completar el recurso. Abuso del derecho en la interposición del recurso. Imposición de multa.Inadmisión.
Número: 25/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 9/03/20
Título: Acuerdo 24/2020, de 28 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “HARMONIUM HEALTHCARE, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación «Suministro de tiras reactivas. Lote 3 (partida 3) y Lote 4 (partida 4)», promovido por el Centro de Gestión Integrada
de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la
entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 24/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/20
Título: Acuerdo 23/2020, de 28 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial, interpuesto por la mercantil “SCANBIT, S.L., frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Migración, implementación, soporte y mantenimiento de
una plataforma de servicios de gestión bibliotecaria», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Recurso
frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 23/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 28/02/20
Título: Acuerdo 22/2020, de 28 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “SIGNE, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento denominado «Suministro de títulos académicos y profesionales de enseñanzas no universitarias y certificaciones de idiomas según lo establecido en la LOE y la
LOGSE, para el Departamento de Educación Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón», promovido por el Departamento de Educación Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Clasificación de ofertas. Exclusión de la licitación e impugnación acerca de la presunta anormalidad de la oferta propuesta como adjudicataria, esta última denuncia no es susceptible de
recurso especial en materia de contratación dado que la propuesta de adjudicación al órgano de contratación no figura dentro de los supuestos del artículo 44.2 de la LCSP. Consecuencia jurídica de la incongruencia advertida y reconocida por la
recurrente en el modelo de proposición económica, que debe resolverse a la luz del principio de igualdad de trato. Firmeza de los pliegos, interpretación literal de los mismos.Responsabilidad del licitador de ser diligente en la confección de la
oferta. Doctrina sobre las aclaraciones a los licitadores, su alcance y límites. Desestimación.
Número: 22/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/20
Título: Acuerdo 21/2020, de 28 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “HOLOGIC IBERIA, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Material necesario para la realización de técnicas analíticas automáticas para la detección del virus del papiloma humano (VPH) en el
Laboratorio de Anatomía Patológica, del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Ambigüedad en su tenor literal respecto al modo de confeccionar las ofertas utilizando conceptos que
corresponden a la fase de ejecución del contrato y la proposición de la adjudicataria, además de atenerse al tipo de licitación, no puede resultar perjudicada por aquélla. Discrecionalidad técnica. Vulneración de la regla específica contemplada en
los pliegos acerca de la obligación de aportar toda la documentación en castellano que sanciona con la exclusión tal incumplimiento, por lo que procede acoger el motivo y excluir a la adjudicataria. Estimación.
Número: 21/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/20
Título: Acuerdo 20/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “BAXTER, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de soluciones intravenosas de gran volumen para el Hospital Royo Villanova y el Hospital Nuestra Señora de Gracia», promovido por la
Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza I del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. El precio del
contrato establecido en los pliegos rectores tanto del Acuerdo-Marco como del contrato derivado corresponde a precios unitarios. La Administración debe conocer la oferta que se formula por cada precio unitario y el principio de igualdad de trato
exige que todos los licitadores estén en pie de igualdad tanto en el momento de concurrir a la licitación como en el de la valoración de sus proposiciones. Valoración efectuada conforme establece el PCAP ya que el precio del contrato ha de ser
cierto y no estimado, sin que concurra el supuesto relativo a los precios provisionales. Desestimación.
Número: 20/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 19/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIAL CORE, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio municipal de transeúntes», promovido por el Ayuntamiento de Teruel
Resumen temático: Adjudicación. La impugnación se limita a cuestionar la imposición de la penalidad por no atender debidamente el requerimiento del artículo
150 LCSP. La resolución de adjudicación no impone dicha penalidad sino que se circunscribe a señalar que procede ser exigida, acordándose en una resolución distinta y posterior a la adjudicación, de manera que el acto impugnado -en lo que a la
penalidad respecta- constituye un acto de trámite no cualificado que no es susceptible de recurso especial en materia de contratación y sin que quepa tampoco frente a aquella resolución el recurso especial, al no tratarse de un acto relativo a la
tramitación del procedimiento de adjudicación del contrato, sino de un acto dictado con posterioridad a la adjudicación y en un procedimiento distinto. Inadmisión.
Número: 19/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 18/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo al incidente de
ejecución de su Acuerdo 142/2019, de 13 de diciembre y de la Resolución 32/2019 de la Presidencia de este Tribunal, planteado por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.”.
Resumen temático: Incidente de ejecución. Improcedencia del mismo ya que se plantea sobre el Acuerdo 142/19 en el que un motivo fue inadmitido, por lo que no se tuvo que entrar a conocer en el fondo
de la cuestión controvertida y sobre el segundo motivo el Tribunal confirmó la validez de la actuación administrativa, al igual que acontece respecto de la Resolución 32/19 sobre la inadmisión de unas «alegaciones complementarias» que presentó la
recurrente y que fueron inadmitidas por lo que tampoco se resolvió sobre el fondo. Inadmisión.
Número: 18/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 17/2020, de 20 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “HIBERUS IT DEVELOPMENT SERVICES, S.L.U.”, frente a su exclusión en la licitación denominada «Servicio de mantenimiento del portal de recursos humanos del Servicio Aragonés de Salud», promovido por la
Dirección Gerencia de dicho Organismo Autónomo.
Resumen temático: Actuación de la Mesa de Contratación. Exclusión. El trámite
de audiencia otorgado a los interesados por mor de la tramitación del recurso –en modo alguno– puede convertirse en un cauce que permita incorporar o añadir nuevas pretensiones al mismo. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Oferta con
valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o
falta de motivación cuya concurrencia no se acredita por la actora. La justificación de precios y de los costes salariales responden a unas categorías profesionales inferiores a las exigidas en los pliegos. Tampoco la experiencia alegada en previas
licitaciones desvirtúa tal presunción, pues un procedimiento de contratación es autónomo e independiente del anterior, de tal forma que actuaciones en la ejecución de contratos anteriores de las potenciales entidades licitadoras, en sentido positivo
o negativo, no pueden influir en futuras licitaciones que se rigen por sus respectivos pliegos y demás documentos contractuales, máxime tratándose de distintos órganos de contratación. Desestimación.
Número: 17/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 16/2020, de 13 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos en nombre y representación de las mercantiles “SERMICRA MONTAJES EFIMEROS, S.L.” y “EULEN, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de personal auxiliar de sala del
Auditorio-Palacio de Congresos de Zaragoza», promovido por la Sociedad Municipal Zaragoza Cultural.
Resumen temático: Pliegos.
Acumulación de recursos. Falta de desglose detallado del presupuesto base de licitación en la forma exigida imperativamente por el artículo 100.2 y 3 de la LCSP. Nueva publicación de los pliegos acompañados del informe que contiene el desglose y
ampliado el plazo de presentación de ofertas, procede inadmitir el recurso por pérdida del objeto, en lo que se refiere a este motivo de impugnación. El deber de subrogación en un contrato de trabajo nace de la legislación laboral o del convenio
colectivo de aplicación, sin que los datos al respecto existentes en los documentos de la licitación tengan mayor carácter que el informativo y por tanto no corresponde a los pliegos determinar la existencia de la obligación de subrogación, sino
meramente informar de la posibilidad de su existencia, siendo una cuestión ajena al órgano de contratación determinar el concreto convenio colectivo que resulte de aplicación.
Número: 16/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 13/02/20
Título: Acuerdo 15/2020, de 13 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de productos de base alcohólica y material para lavado y antisepsia de manos», promovido por el Centro
de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Formalización
del contrato sin atender a lo dispuesto en el artículo 53 de la LCSP: consecuencias. Nuevo régimen legal del recurso especial, tras desaparición de la cuestión de nulidad: ampliación de su ámbito objetivo al ser ahora susceptibles de impugnación los
contratos perfeccionados en determinados supuestos, así como del plazo para ello. Inadmisión.
Número: 15/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/02/20
Título: Acuerdo 14/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “TAUROEMOCIÓN, S.L.U.” frente a los pliegos que rigen la contratación de los servicios de «Organización y realización de los festejos taurinos para las fiestas patronales de San Lorenzo», promovido por el
Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Criterios de adjudicación que
contravienen lo dispuesto en el artículo 145.4 de la LCSP ya que al tratarse de un contrato que se encuentra englobado en los contratos de servicios que figuran en el Anexo IV del citado texto legal, los criterios relacionados con la calidad deben
representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de ofertas. Allanamiento del órgano de contratación que no resulta contrario a los intereses públicos una vez comprobada la existencia de la mencionada vulneración.
Anulación de la licitación. Estimación
Número: 14/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 13/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ESSITY SPAIN, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7»,
promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. Legitimación del licitador excluido. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites
legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del
informe técnico. Desestimación
Número: 13/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 12/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material necesario para la
realización de terapias de hemodiálisis y de hemodiafiltración on-line en la Unidad de Diálisis del Hospital Ernest LLuch», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Nueva redacción que contiene y reproduce -en parte- los vicios que ya fueron anulados por el Tribunal a raíz de un recurso anterior
frente a la misma licitación, por lo que los pliegos ahora impugnados han de ser invalidados de nuevo. Estimación.
Número:
12/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 11/2020, de 31 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEKNOSERVICE, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Selección de suministradores de equipos informáticos y bases para los contratos derivados, desglosado en 4 Lotes:
L1-ordenadores Pc’s; L2-tabletas IOS; L3-tabletas Android y L4-ordenadores MacOs», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen
temático: Pliegos. Aclaraciones interesadas por la recurrente a las que el órgano de contratación -en lugar de tenerlas por no efectuadas al haberse presentado fuera del plazo establecido en el PCAP y en el artículo 138 de la LCSP- dio
respuesta por los cauces establecidos en el PCAP sin estar oblidado a ello. Las consultas versan sobre información relativa al cumplimiento de las prescripciones técnicas y cuyas respuestas no aportan información adicional a lo previsto en el PPT
por lo que no era preceptiva la publicación en la Plataforma de Contratación del Sector Público, sin que pueda servir de argumento para poder ejercer una acción popular, pues carece de apoyo legal. El requisito técnico cuestionado ya era exigible en
la anterior licitación pues figuraba en la versión inicial del PPT en idénticos términos sin que la actora con ocasión de un recurso anterior reaccionara contra tal aspecto, por lo que procede la aplicación de la doctrina de cosa juzgada. Abuso del
derecho en la interposición del recurso: mala fe y temeridad. Imposición de multa. Desestimación.
Número: 11/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/01/20
Título: Acuerdo 10/2020, de 24 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “EBRO RESTAURACIONES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Explotación del servicio de bares y hostelería del Pabellón “Príncipe Felipe” y del Palacio de
Deportes de Zaragoza», promovido por la sociedad “Zaragoza Deporte Municipal, S.A.U.”
Resumen temático: Exclusión.
Desistimiento.
Número: 10/2020
Tipo de contrato: Gestión de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 24/01/20
Título: Acuerdo 9/2020, de 24 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COREMOSA ARAGÓN, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para el suministro de la plataforma de gestión y las máquinas multifunción del sistema de
impresión, fotocopiado y escaneo de la luz», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. No
procede la vista del expediente en el trámite del recurso especial puesto que el órgano de contratación dio vista del mismo a la recurrente en los términos que la Ley exige sin que se le haya producido indefensión. Actuación irregular de la Mesa de
contratación en la valoración de los criterios sujetos a evaluación posterior, de un lado, al valorar la oferta de la adjudicataria sin acudir al trámite de aclaraciones que regula el pliego y el artículo 9 de la LMMCSPA, cuando resultaba necesaria
dicha aclaración, y de otro, al valorar un subcriterio de la oferta de la adjudicataria cuando se desconocía la oferta realizada. Anulación de los actos afectados por la invalidez sin perjuicio de la conservación de los que son conformes a Derecho.
Estimación
Número: 9/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/01/20
Título: Acuerdo 8/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE APAREJADORES Y ARQUITECTOS TÉCNICOS DE HUESCA”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicios de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento de Grañén»,
promovido por el Ayuntamiento de Grañén.
Resumen temático: Pliegos. Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 8/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 7/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “JJP HOSPITALARIA, S.L., frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material sanitario general diverso para radiología vascular intervencionista»,
promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos.
Desistimiento de la recurrente.
Número: 7/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 6/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS AGRÓNOMOS DE LEVANTE”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Redacción del proyecto, dirección facultativa y control de obra y coordinación de seguridad y
salud para la legalización de vertedero en polígono 26 parcela 111 del término municipal de La Muela», promovido por el Ayuntamiento de La Muela.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 6/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 5/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por “GRUPO DISOFIC, S.L.U.” y por “LYRECO ESPAÑA, S.A.U.” frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Suministro de material de oficina», promovido por el Ayuntamiento de
Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Cláusulas de arraigo territorial: la exigencia de que el adjudicatario disponga de un
local en el término municipal de Zaragoza para el desarrollo del contrato no se considera ajustada a Derecho, en atención de las prestaciones que integran el contrato y la falta de vinculación con su objeto. Estimación.
Número: 5/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 4/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGÓN”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicios de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento de Grañén», promovido por esta Entidad
Local.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 4/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 3/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de comidas preparadas del Hospital “Obispo Polanco” al Hospital “San José” de
Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Compromiso
de adscripción de medios, naturaleza, momento y forma de acreditación. El adjudicatario, no presentó su compromiso con el resto de documentación administrativa y debió ser requerido por la Mesa para su subsanación. Pese a que lo procedente sería
ordenar la retroacción al momento procedimental oportuno para requerir dicha subsanación, dado que el compromiso de adscripción figuraba dentro de la proposición de la adjudicataria, razones de economía procedimental y del principio antiformalista,
aconsejan rechazar el motivo de recurso. Doctrina sobre la exclusión por incumplimiento de prescripciones técnicas: obligatoriedad de su cumplimiento; defectos no subsanables. Procede la exclusión, aunque no haya que acreditar la adscripción de
medios con carácter previo a la adjudicación, la adjudicataria aportó con su oferta una ficha técnica del vehículo ofertado en la que se aprecia un incumplimiento del Pliego de Prescripciones Técnicas del contrato. Estimación
Número: 3/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 2/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “SIGNE, S.A.” frente a la exclusión del contrato denominado «Personalización e impresión de títulos universitarios oficiales y propios, diplomas de estudios avanzados y suplementos europeos al título»,
promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Presentación del recurso fuera del plazo
legalmente establecido. Recurso interpuesto en oficina de Correos, sin que posteriormente se haya atendido el deber de comunicación establecido en el artículo 51.3 de la LCSP. Análisis de dicho precepto y su relación con el artículo 16.4 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Voto particular. Inadmisión.
Número:
2/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 1/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “EULEN, S.A.” y “CLECE, S.A.”, frente a la modificación del contrato denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud. Lotes, 4 y
23», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Modificación contractual.
Acumulación. La modificación impugnada no constituye una nueva adjudicación ni debiera haber sido, por tanto, objeto de nueva licitación del contrato, ya que no presenta características sustancialmente diferentes de las del contrato inicial ni pone
de relieve la voluntad de las partes de volver a negociar los aspectos esenciales del mismo, sino que se trata de una modificación prevista en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige la contratación sobre la que tienen
interpretaciones diferentes, de un lado, el órgano de contratación y de otro las adjudicatarias. No concurre por tanto el requisito de admisión que establece el artículo 44.2.d) de la LCSP, por lo se considera que el acto no es susceptible de
recurso especial. Inadmisión.
Número: 1/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 145/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ESSITY SPAIN, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7», promovido
por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. La
oferta de la recurrente no alcanza el umbral técnico mínimo: alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de
certeza y razonabilidad de que goza el criterio del órgano de contratación. Inadmisión del segundo motivo de recurso al combatir una actuación distinta de la que es objeto del presente recurso especial. Desestimación.
Número: 145/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 144/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIEDAD ESPAÑOLA DE CARBUROS METÁLICOS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de gases medicinales y mantenimiento de las instalaciones de
dichos gases en el Sector Zaragoza II del Salud y del Hospital de la Defensa de Zaragoza. Lote 1», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Resumen temático: Adjudicación. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Incumplimiento de éstos por las ofertas de la adjudicataria y de otra licitadora: procedencia de
su exclusión por no aportar autorización de la autoridad sanitaria. Improcedencia de retrotraer las actuaciones al momento de valoración de las ofertas por conocerse su contenido –estando asimismo sujeta tal ponderación a criterios de juicio de
valor– y por incurrir la oferta de la recurrente en el mismo defecto observado en las proposiciones de sus competidoras, lo que contravendría los principios de buena fe procesal e igualdad. Estimación.
Número: 144/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 143/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos en nombre y representación de las mercantiles: “ACCIONA AGUA SERVICIOS, S.L.”, “TÉCNICAS VALENCIANAS DEL AGUA, S.A.” y “GESTIÓN Y TÉCNICAS DEL AGUA, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de
licitación «Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud», promovido por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Pliegos contrato de concesión de servicios. Criterios de adjudicación consistentes en fórmulas que producen el efecto denominado “umbral de saciedad”. Consecuencia de establecimiento de
dichas fórmulas: la elusión de la preceptiva intervención del comité formado por expertos con cualificación apropiada, ex artículo 146.2.a) de la LCSP, para los casos en que la valoración de los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de
valor tenga atribuida una ponderación mayor que la correspondiente a los criterios evaluables de forma automática. Las circunstancias concurrentes impiden tener por justificado el establecimiento de dichos umbrales en garantía de una mayor calidad.
Figura del responsable del contrato: ilegalidad de cláusulas que establezcan la obligación del contratista de abonar, a su cargo, sus honorarios. Estimación
Número: 143/2019
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 142/2019, de 13 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.” frente a la exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de productos de base alcohólica y material para lavado y antisepsia de manos», promovido
por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión.
Exclusión de licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. Inadmisión del segundo motivo de recurso al combatir la puntuación obtenida por otras licitadoras ya que dicho
supuesto no es susceptible de recurso especial. Solicitud de acceso a las muestras de otras licitadoras denegada por el órgano de contratación y que formulada en el recurso es improcedente. Desestimación.
Número: 142/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/12/19
Título: Acuerdo 141/2019, de 13 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA” frente al anuncio de licitación y a los pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de material necesario para la realización de
técnicas analíticas automáticas para la sección de serología del Laboratorio de Microbiología del Hospital Universitario “Miguel Servet” de Zaragoza», convocado por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Contrato de suministro cuyas prestaciones exceden de las contempladas ex artículo 16 de la LCSP. Incongruencia
entre el PCAP y PPT en la determinación del objeto del contrato. Vulneración del artículo 102 de la LCSP debido a la falta de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Estimación.
Número: 141/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/12/19
Título: Acuerdo 140/2019, de 2 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de gestión del estadio de atletismo “Corona de Aragón”»,
promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos
legales de las mejoras: la falta de determinación de un límite máximo en las mismas –tal y como se configuran en el PCAP– resulta contraria a los principios de igualdad de trato, libre concurrencia y de transparencia. Estimación.
Número: 140/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/12/19
Título: Acuerdo 139/2019, de 25 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “GOLF CALATAYUD, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud”, promovido
por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. No se acredita la representación de la entidad
recurrente. Desistimiento.
Número: 139/2019
Tipo de contrato: Gestión de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/19
Título: Acuerdo 138/2019, de 25 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” y “VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de
la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de
recursos. Pérdida sobrevenida de su objeto por estimación de otro recurso especial anterior. Inadmisión.
Número: 138/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/19
Título: Acuerdo 137/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LORCA MARIN, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de suturas manuales», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos
del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Recurso extemporáneo. Inadmisión.
Número: 137/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 136/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por las mercantiles “PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD ESPAÑA, S.L.” y “ESC SERVICIOS GENERALES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Contratación de los
servicios de seguridad y la planificación y asesoramiento de las actividades de seguridad. Contratación de los servicios auxiliares de conserjería», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. Oferta supera el presupuesto de licitación. Error en el PCAP que constituye una irregularidad no invalidante. Análisis de la doctrina sobre la admisión o
rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Desestimación.
Número:
136/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 135/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “PERICA OBRAS Y SERVICIOS, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por
el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación por la empresa clasificada en último lugar: al
prosperar los motivos invocados frente a las ofertas de las empresas que le han precedido en la clasificación, ostenta interés legítimo para cuestionar dichas ofertas pues su eventual estimación sí le depara un beneficio. Incumplimiento por parte de
tales licitadoras de las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas que en sede de recurso especial –a diferencia del proceso civil– no pueden reconvenir contra la actora ni ampliar su objeto. Carácter de `lex contractus´ de
los pliegos: la discrecionalidad técnica del órgano de contratación en cuya virtud su criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad decae una vez constatado el incumplimiento de aquellos, pues en ningún caso puede amparar
que sean aplicados en contra de su tenor literal. Estimación.
Número: 135/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 134/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ARIDOS Y EXCAVACIONES LOBERA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicios de adaptación de cámaras para el aumento de la seguridad en la operación
de llaves de la Red Municipal de abastecimiento de agua de la Ciudad de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen
temático: Adjudicación. Solicitud de acceso a la justificación de oferta anormal denegada por el órgano de contratación y formulada en el recurso que resulta procedente, por lo que se da vista con posterior ampliación del recurso. Objeto
del recurso: la disconformidad a Derecho de la consideración como viable de la oferta de la adjudicataria, incursa en presunción de anormalidad. La función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los
trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación. Falta de motivación del informe técnico que adveró la
viabilidad de la oferta y determinó la adjudicación. Dicha motivación se ofrece –extemporáneamente– en sede de recurso especial donde se constata que en la justificación aportada no se respetan las condiciones establecidas en los pliegos.
Estimación
Número: 134/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 133/2019, de 31 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOTURISMO PROCAS, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de Alquiler de vehículos con conductor para la Dirección General de Justicia e
Interior», promovido por el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Adjudicación. Recurso extemporáneo. Inadmisión.
Número: 133/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 31/10/19
Título: Acuerdo 132/2019, de 31 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de comidas preparadas del Hospital “Obispo Polanco” al Hospital “San José” de
Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Denuncia
improcedente relativa a la existencia de cláusulas contradictorias poniendo en relación erróneamente una prescripción técnica mínima, y por tanto obligatoria, con una mejora, cuya naturaleza es la de ser una prestación adicional y por tanto no
obligatoria. Inadecuada impugnación de una mejora que no valora una prescripción técnica mínima, como sostiene la recurrente, por más que en la práctica pueda resultar de este modo debido a la limitación del mercado, porque aún de ser así, no
conculca el principio de igualdad. La naturaleza y extensión de las necesidades del contrato, así como la definición del objeto y su contenido, corresponde determinarla al órgano de contratación, no al licitador. No se acredita que los requisitos
técnicos impugnados restrinjan la concurrencia a un único licitador y quedan justificados desde un punto de vista técnico. Cuestiones ajenas al recurso especial y a la competencia del Tribunal. Impugnación de penalidades establecidas en los Pliegos
por abusivas, desproporcionadas y contradictorias. El régimen de las penalidades establecido en la LCSP vincula, por imperativo legal, el incumplimiento o cumplimiento defectuoso a que lo sea por dolo o culpa del contratista, por lo que es
innecesario que expresamente se prevea en los pliegos. Desestimación.
Número: 132/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/10/19
Título: Acuerdo 131/2019, de 24 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COMERCIAL APARICIO GAUDES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento denominado «Acuerdo marco para el suministro de prendas deportivas para las competiciones y eventos que la Universidad de
Zaragoza organice y en los que participe, desglosado en dos lotes», promovido por dicha institución académica.
Resumen temático:
Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Supuesto específico en el que al no existir criterios sujetos a evaluación previa el
conocimiento previo de la oferta realizada por una de las licitadoras no ha podido comprometer el principio de igualdad, puesto que no puede verse afectado el procedimiento de valoración de las ofertas y la imparcialidad exigible al mismo.
Estimación.
Número: 131/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/10/19
Título: Acuerdo 130/2019, de 24 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “JOHNSON&JOHNSON, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Suministro de Tiras Reactivas para medición de glucosa», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Expediente tramitado por procedimiento negociado sin publicidad al amparo de
lo dispuesto en el artículo 168.b).1º de la LCSP. No concurren los requisitos legamente exigidos que justifiquen la tramitación mediante procedimiento negociado sin publicidad por imperiosa urgencia por acontecimientos imprevisibles para el órgano
de contratación. Estimación.
Número: 130/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/10/19
Título: Acuerdo 129/2019, de 16 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MOUNTAIN SYSTEMS ADVISERS IMASD, S.L.”, frente a la exclusión del procedimiento denominado «Redacción del Plan de Ordenación Pastoral del Sitio Patrimonio Mundial Pirineos Monte Perdido», promovido por
el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Procedimiento abierto
simplificado con criterios sujetos a evaluación previa y posterior. La recurrente ha presentado un único Sobre, con toda la documentación concerniente a la oferta, en lugar de los dos Sobres que se exigían en el PCAP. Vulneración del secreto las
proposiciones al anticipar la información concerniente a los criterios que se ponderan de manera automática. Desestimación.
Número:
129/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/10/19
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