Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 21/2022, de 4 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “RENTA DE MAQUINARIA, S.L.U.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Instalación, alquiler y desmontaje de aulas prefabricadas en centros
docentes de la Provincia de Huesca. Lote 1», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Doctrina sobre ofertas cercanas a precio cero euros o precios irrisorios y su consideración como realizadas en fraude de ley. En el caso analizado el precio ofertado era cero porque no
había ningún coste del servicio a cubrir, por lo que la oferta no está efectuada en fraude de ley. Estimación e inadmisión..
Número:
21/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/03/22
Título: Acuerdo 20/2022, de 28 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MAIO ZARAGOZA - ECHÁVARRI & ASOCIADOS ASESORES, S.L.P.”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de asesoría fiscal para Corporación Empresarial Pública de
Aragón, S.L.U., en su beneficio e interés propio y en el de las sociedades mercantiles autonómicas del grupo Corporación», promovido por dicha mercantil pública aragonesa.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. Consideración de poder adjudicador a la sociedad pública Corporación Empresarial Pública de Aragón, S.L.U. Legitimación de la recurrente que no ha presentado
oferta en tanto que los pliegos pueden irrogarle un perjuicio al que pretende poner remedio mediante la interposición del recurso. La solvencia técnica establecida en el PCAP, es consecuencia de la discrecionalidad técnica de que goza el órgano de
contratación para su confección, la cual es proporcional y guarda relación con el objeto y el importe del contrato, sin que concurra la discriminación alegada por la actora. Adscripción obligatoria de medios al contrato basada en la doctrina de la
discrecionalidad técnica y que no ha sido rebatida mediante prueba en contra de la recurrente. No cabe la reinterpretación de las exigencias establecidas en el PCAP. La exigencia de condición de “socio” a quien realice el trabajo excede de lo que
propiamente es la adscripción de medios, carece de relación con la prestación a contratar, así como su resultado y limita de forma manifiesta la competencia. Falta de argumentos del último motivo de recurso. Estimación.
Número: 20/2022
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/22
Título: Acuerdo 19/2022, de 28 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “IGROBE RODAR 2001, S.L.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de bolsas colectoras y material de recogida de muestras y residuos con destino a
los centros sanitarios del Servicio Aragonés de Salud. Lotes 18 y 22», promovido por el Centro de gestión integrada y proyectos corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Plazo de interposición de recurso. Imposibilidad de reputar extemporáneo el recurso frente a exclusión no notificada individualmente. Los pliegos son la Ley del
contrato y devienen en inatacables si han sido consentidos. Impugnación por la empresa clasificada en tercer y quinto lugar: carece de interés legítimo para cuestionar la oferta de la adjudicataria pues la eventual estimación del motivo de recurso
en ningún caso podría depararle beneficio alguno. No procede la imposición de multa. Desestimación.
Número: 19/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/22
Título: Acuerdo 18/2022, de 18 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ESTHER MEDINA PRATS, MARÍA ANGÉLICA STOIAN, MANUEL GINER BESER, LUIS MIGUEL BARCO DORADO, ALEANNI MANCINI VIDEAU, RAÚL AYORA MEMBRADO, HMIMOU ABDELAZID y DAVID FALCÓ MAMPEL” frente a la adjudicación del
procedimiento de licitación del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel durante los cursos 2021/2022 (desde enero del año 2022) y 2022/2023 en 38 lotes. Lotes 17 y 38», promovido por el
Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación
activa de los recurrentes frente a la adjudicación de una licitación a la que no han concurrido. Inadmisión.
Número: 18/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/02/22
Título: Acuerdo 17/2022, de 18 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOBUSES DE ANDORRA, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel durante los cursos
2021/2022 (desde enero del año 2022) y 2022/2023 en 38 lotes. Lotes 5 y 9», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Requisitos que debe reunir el informe del órgano de contratación que acompaña a la remisión del expediente a consecuencia de la interposición de un recurso especial.
Conformidad a Derecho de la decisión de considerar viable la oferta de la adjudicataria, inicialmente incursa en presunción de anormalidad al adoptarse el acuerdo con la motivación legalmente exigida y que se basa en la discrecionalidad técnica de
la Administración. Facultad revisora del Tribunal. Al no quedar acreditada la existencia de arbitrariedad ni de error material, se aplica la doctrina de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 17/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 18/02/22
Título: Acuerdo 16/2022, de 18 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INFRAESTRUCTURAS VIALES, S.A.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Conservación y mantenimiento del viario público municipal y de la red de abastecimiento de la ciudad de Zaragoza»,
promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Doctrina de cosa juzgada administrativa. Innecesariedad
de desglosar del presupuesto del contrato, en costes directos e indirectos, cuando dicho presupuesto se determina por precios unitarios. Adecuada fijación del precio del contrato al precio de mercado. Doctrina de la discrecionalidad técnica del
órgano de contratación a la hora de determinar el presupuesto base de licitación y el valor estimado del contrato. Desestimación.
Número:
16/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/02/22
Título: Acuerdo 15/2022, de 9 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por las mercantiles “AUTOCARES FERRERO, S.L.” y “AUTOCARES ALCABUS, S.L.” frente a sus exclusiones, en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la
provincia de Teruel durante los cursos 2021/2022 (desde enero del año 2022) y 2022/2023 en 38 lotes. Lotes 2 y 3», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la conculcación del principio de proposición única establecido en el artículo 139.3 de la LCSP, en supuestos de
empresas licitadoras vinculadas. Desestimación.
Número: 15/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/02/22
Título: Acuerdo 14/2022, de 9 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SIMORRA, S.A.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Arrendamiento financiero con opción a compra (leasing) de camiones, retrocargadoras, turismos, furgones y
furgonetas para la Dirección General de Carreteras», promovido por el Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. La recurrente no ha acreditado que su oferta se haya presentado en plazo, y por tanto no ha atendido la carga de la prueba que sobre ella pesa tendente a acreditar cuanto
sostiene a favor de sus pretensiones. El licitador debe llevar a cabo una actuación diligente a la hora de confeccionar su oferta y asumir las consecuencias jurídicas del incumplimiento de dicho deber de diligencia. Desestimación.
Número: 14/2022
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/02/22
Título: Acuerdo 13/2022, de 26 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “B. BRAUN MEDICAL, S.A.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Material necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y hemodiafiltración on-line en la unidad de diálisis de
agudos del Hospital Universitaria Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. La decisión de dividir en lotes un contrato forma parte del ámbito de discrecionalidad del órgano de contratación, de acuerdo con las necesidades a satisfacerse y, por tanto, sujeta a la doctrina de la
discrecionalidad técnica, por lo que este Tribunal debe limitarse a comprobar si la justificación para no dividir en lotes su contrato es razonable y no arbitraria. Falta de argumentos en el último motivo del recurso. Desestimación.
Número: 13/2022
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/01/22
Título: Acuerdo 12/2022, de 26 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ASESORES LOCALES CONSULTORÍA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios complementarios de colaboración en las tareas de gestión y recaudación del impuesto sobre la contaminación
de las aguas (ICA)», promovido por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de los criterios
de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Desestimación.
Número: 12/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/01/22
Título: Acuerdo 11/2022, de 26 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “B. BRAUN SURGICAL, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de prótesis de rodilla con destino a los centros del Servicio Aragonés de Salud. Lote 3, posiciones 6 y 12 y
Lote 5, posición 35», promovido por el Centro de gestión integrada y proyectos corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Exclusión. No superación del umbral mínimo de puntos en los criterios de adjudicación ponderables mediante un juicio de valor. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. Alegaciones concernientes a
defectos de falta de motivación. Doctrina de la motivación como cuestión objeto de control dentro de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 11/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/01/22
Título: Acuerdo 10/2022, de 18 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE ARAGÓN”, frente a la aprobación del proyecto técnico incluido en la licitación del procedimiento denominado «Acceso a fábricas y polígono ganadero en Escucha
(Teruel)», promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Inadmisión por tener por objeto la licitación de
un contrato de obras no susceptible de recurso especial, al ser de cuantía inferior a 3 000 000,00 euros.
Número: 10/2022
Tipo de contrato: Obras
Sentido
del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/22
Título: Acuerdo 9/2022, de 18 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOBUSES DE ANDORRA, S.L.” frente al acuerdo de la Mesa de contratación adoptado en su reunión de fecha 24 de noviembre de 2021, en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Prestación
del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel durante los cursos 2021/2022 (desde enero del año 2022) y 2022/2023 en 38 lotes. Lotes 9 y 5», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Recurso frente a la propuesta de la Mesa de contratación, de aceptación de la justificación de que la oferta no
incurre en valores anormales o desproporcionados. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número:
9/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/22
Título: Acuerdo 8/2022, de 18 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SERVICIOS INTEGRALES VEHÍCULOS URBANOS, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de dos unidades idénticas de vehículo nuevo autobastidor carrozado con equipo
monooperador de carga superior bilateral con compactador de residuos desmontable mediante equipo de gancho y dotado de sistema de identificación RFID+GPS/GPRS», promovido por el Consorcio de la Agrupación 1 Huesca.
Resumen temático: Pliegos. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso al haber quedado desierto el procedimiento. Inadmisión.
Número: 8/2022
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/22
Título: Acuerdo 7/2022, de 18 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la Unión Temporal de Empresas “BABCOCK MISSION CRITICAL SERVICES ESPAÑA, S.A. Y BABCOK MISSION CRITICAL SERVICES FLEET MANAGEMENT, S.A.U. ARAGON UTE”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación
denominado «Prestación de servicios aéreos para la extinción de incendios forestales en Aragón durante las anualidades 2022-2024. Lote 2», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
Resumen temático: Adjudicación. La oferta económica no se ajusta ni al modelo ni al contenido establecido en el PCAP. Actuación de la Mesa de Contratación,
aplicación del criterio antiformalista en el examen de las causas de exclusión. La Obligación de presentar la oferta en precios unitarios, conforme exige el PCAP constituye un defecto insubsanable. Principio de igualdad de trato. Sistema de
determinación del precio por precios unitarios. Estimación.
Número: 7/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/22
Título: Acuerdo 6/2022, de 18 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “FERROVIAL SERVICIOS, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de mantenimiento y conducción de las instalaciones de climatización, electricidad, fontanería, iluminación, prevención de
incendios, seguridad, comunicaciones, audiovisuales, aparatos elevadores, cocina industrial en el edificio del Auditorio-Palacio de Congresos», promovido por la Sociedad Municipal Zaragoza Cultural.
Resumen temático: Adjudicación. La actuación del órgano de contratación de no tener por retirada la oferta de la recurrente del procedimiento por no atender
adecuadamente el requerimiento del artículo 150.2 de la LCSP, en cuanto a la adscripción de medios al contrato, ni siquiera en el trámite de subsanación, no está justificada y supone una quiebra absoluta del principio de igualdad de trato de los
licitadores. Estimación.
Número: 6/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/22
Título: Acuerdo 5/2022, de 11 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “CAS TRAINING, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Realización de cursos de formación certificada en tecnologías de la información y comunicación durante el ejercicio 2022
promovidos por el INAEM en el Centro de Tecnologías Avanzadas de Zaragoza. Lote 9», promovido por el Instituto Aragonés de Empleo.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación activa de la recurrente frente a la adjudicación de una licitación a la que no ha concurrido. Inadmisión.
Número: 5/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 11/01/22
Título: Acuerdo 4/2022, de 11 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MASIMO EUROPE LIMITED SUCURSAL ESPAÑA” frente a la adjudicación del lote 2 del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de sensores para monitorización», promovido por el Centro
de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de
legitimación de la recurrente que había sido excluida del procedimiento de licitación y que combate la adjudicación, dado que de la estimación del recurso no derivaría la cancelación de la licitación o la declaración de desierto, por lo que la
recurrente carece del interés tangible que caracteriza a la legitimación. Inadmisión.
Número: 4/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 11/01/22
Título: Acuerdo 3/2022, de 11 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “IMASDEAS INNOVACIÓN C. Y DESARROLLO T., S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de 25.200 garrafas de 5L de gel o solución hidroalcohólica con destino a los centros escolares
sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo
posible la sustitución del juicio técnico del informe, ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico.
Desestimación. No procede la imposición de multa.
Número: 3/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/01/22
Título: Acuerdo 2/2022, de 11 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ECOGRAS RECUPERACIÓN Y RECICLADO, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de limpieza viaria y la recogida y transporte de residuos domésticos de la ciudad de Zaragoza»,
promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Impugnación de cláusulas de los pliegos que imponen la
subcontratación parcial de la prestación con determinadas entidades: condiciones especiales de ejecución y subcontratación. Desestimación.
Número: 2/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/01/22
Título: Acuerdo 1/2022, de 11 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por Dª MARIA DOLORES RANERA GÓMEZ en su condición de concejal del Ayuntamiento de Zaragoza, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de limpieza viaria y la recogida y transporte de residuos
domésticos de la ciudad de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Legitimación de los
concejales. Justificación de la falta de división en lotes del contrato. Impugnación de una cláusula de sometimiento a arbitraje de las discrepancias en la ejecución del contrato: anulación que no conlleva la del procedimiento de licitación. La
naturaleza y extensión de las necesidades del contrato, así como la definición del objeto del contrato y su contenido, corresponde determinarla al órgano de contratación, no al licitador. Estimación parcial.
Número: 1/2022
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 11/01/22
Título: Acuerdo 119/2021, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “JOSÉ MARÍA MARQUÉS LÓPEZ” “LOPEZ SEVILLANO, S.C.” y “SAT EL CORTIJO”, frente a los pliegos del procedimiento denominado «Enajenación del aprovechamiento de pastos en montes propiedad del Ayuntamiento de Tarazona,
calificados como montes de utilidad pública y montes patrimoniales», promovido por el Ayuntamiento de Tarazona.
Resumen temático:
Pliegos. Contrato calificado como patrimonial y, por tanto, no susceptible de recurso especial. Inadmisión.
Número:
119/2021
Tipo de contrato: Patrimonial
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/21
Título: Acuerdo 118/2021, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial, interpuesto por la mercantil “EUREKA ARQUITECTURA E IDEAS, S.L.P.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Redacción de proyecto, dirección de obra y seguridad y salud en las obras de finalización
de la residencia de mayores de Pina de Ebro», promovido por el Ayuntamiento de Pina de Ebro.
Resumen temático: Adjudicación.
Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 118/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/21
Título: Acuerdo 117/2021, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “BAXTER, S.L.” y “NIPRO MEDICAL SPAIN, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Material necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y hemodiafiltración
on-line en la unidad de diálisis de crónicos del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. Impugnación de los pliegos de un contrato de suministros por considerar que se trata de un contrato mixto. La estimación de este motivo y
consecuente nulidad de la licitación haría innecesario pronunciarse sobre el resto de los motivos de los recursos, pero se considera necesario, por mor del principio de congruencia y a fin de evitar ulteriores impugnaciones. El presupuesto y el
valor estimado de la licitación deben cumplir los arts. 100 y 102 LCSP y debe haber certeza en el precio de las prestaciones que son objeto del contrato. Impugnación de los criterios de adjudicación por falta de justificación en el expediente de su
elección. Impugnación de una condición especial de ejecución de tipo medioambiental, por falta de vinculación de la misma con el objeto del contrato. Se impugna que el parámetro para la determinación de la oferta anormalmente se aplique solo sobre
la oferta económica y no sobre el conjunto de la oferta presentada. Impugnación de criterios de adjudicación por indeterminación. Estimación.
Número: 117/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/21
Título: Acuerdo 116/2021, de 15 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial, interpuesto por la mercantil “IBOR ORTOPEDIA Y MEDICINA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material de enfermería y fisioterapia para la Residencia de Personas Mayores
“Sagrada Familia” de Huesca, promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación.
Inadmisión por ser un contrato no susceptible de ser recurrido, al ser de cuantía inferior a 100.000€.
Número: 116/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 15/12/21
Título: Acuerdo 115/2021, de 15 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “SANEAMIENTO GANADERO VACUNO S.C.P.” frente a la Resolución del Director General de Calidad y Seguridad Alimentaria por la que se clasifican las proposiciones presentadas en el procedimiento de
licitación del contrato denominado «Campaña de saneamiento en ganado vacuno en la Comunidad Autónoma de Aragón en el año 2022 por lotes», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Número: 115/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 15/12/21
Título: Acuerdo 114/2021, de 15 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “DISA ENERGY, S.L.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato basado en el Acuerdo Marco denominado «Contratación conjunta del suministro de gas natural para los edificios
de las Universidades de Castilla La Mancha, Oviedo, La Rioja, Cantabria, Pública de Navarra y Zaragoza», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Número: 114/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 15/12/21
Título: Acuerdo 113/2021, de 15 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “PERKIN ELMER ESPAÑA, S.L.” frente a la resolución por la que se clasifican las ofertas y se propone la adjudicación, en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de un equipo de imagen
óptica para estudios con fluorescencia y luminiscencia en pequeños animales para el servicio científico técnico de imagen médica y fenotipado», promovido por el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud.
Resumen temático: Propuesta de adjudicación. Desistimiento por el recurrente.
Número: 113/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 15/12/21
Título: Acuerdo 112/2021, de 1 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por las mercantiles “HISPAPOST, S.A.” y “SERVINFORM, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Contratación conjunta de los servicios postales relacionados con la
correspondencia ordinaria, certificada y notificaciones administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza y entidades dependientes. Lote 1», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos: doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de
contratación. Desestimación
Número: 112/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 1/12/21
Título: Acuerdo 111/2021, de 1 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por “NIPRO MEDICAL SPAIN, S.L.” y “B. BRAUN MEDICAL, S.A.”, frente a sus respectivas exclusiones y “BAXTER, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de
material y equipamiento necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y hemodiafiltración on line para la unidad de diálisis del Hospital de Barbastro», promovido por la Gerencia del sector sanitario de Barbastro del Servicio Aragonés de
Salud.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. El acceso al expediente de contratación no es un
derecho absoluto u omnímodo, sino que se trata de un derecho sujeto a límites, en especial el respeto al principio de confidencialidad de las ofertas ex artículo 52 de la LCSP. Las aclaraciones a las cuestiones que los licitadores someten al órgano
de contratación sobre el contenido del pliego son vinculantes por mor del artículo 138.3 de la LCSP. La interpretación de los pliegos es una prerrogativa que corresponde a la Administración, además sus informes gozan de presunción de veracidad de
acuerdo con la doctrina de la discrecionalidad técnica sin que las recurrentes hayan aportado elemento probatorio alguno que sustente sus afirmaciones y que haya logrado evidenciar la existencia de error, arbitrariedad o discriminación. Inadmisión
de un motivo alegado por una de las recurrentes dado que no es susceptible de recurso especial. Desestimación.
Número:
111/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 1/12/21
Título: Acuerdo 110/2021, de 18 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “CAPITOLIO, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Acuerdo marco de homologación del servicio de realización de procedimientos diagnósticos en instalaciones fijas y móviles»,
promovido por el SERVICIO ARAGONES DE SALUD.
Resumen temático: Exclusión. Se afirma que la falta de inclusión en la oferta de
todos los precios unitarios trae causa de problemas técnicos en la plataforma habilitada. Los pliegos constituyen la ley del contrato y han sido expresamente aceptados al presentar oferta. El propio pliego prevé como sanción para el incumplimiento,
la exclusión. Ante problemas técnicos en la plataforma habilitada, hubiera debido seguir –pero no fue así- un comportamiento diligente de la recurrente, mediante una actuación conforme a lo que dispone el PCAP.
Número: 110/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/11/21
Título: Acuerdo 109/2021, de 18 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por “BASILIO TOBÍAS PINTRE” y “ANGEL ANTONIO COLÁS PAREJA”, frente a sus exclusiones en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Redacción proyecto ordenación, proyecto urbanización, proyectos
básicos y de ejecución, proyectos instalaciones y estudios seguridad y salud para la construcción de complejo asistencial para personas mayores en el barrio de Valdefierro de Zaragoza», promovido por el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales
del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Acumulación de recursos. La presentación electrónica de proposiciones debe
cumplir los requisitos establecidos en la Disposición Adicional Decimosexta de la LCSP y en el PCAP, por lo que su incumplimiento impide la ampliación del plazo para subsanar en pro de los principios de transparencia, igualdad y libre competencia.
El responsable de la presentación de la oferta es el licitador, que es quien debe llevar a cabo una actuación diligente a la hora de confeccionar su oferta y asumir las consecuencias jurídicas del incumplimiento de dicho deber de diligencia. El
cumplimiento de la obligación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social debe venir referido a la fecha de presentación de la oferta sin que se puede acoger la pretensión del actor de compensar las deudas de
naturaleza tributaria que tiene pendientes para el caso de resultar adjudicatario ya que se trata de una obligación que no admite objeciones, siendo indisponible para todos los licitadores que concurran a una contratación pública.
Número: 109/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/11/21
Título: Acuerdo 108/2021, de 11 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial, interpuesto por la UTE conformada por las mercantiles “AERONAVAL DE CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES, S.A.” y “ELECTRICIDAD AMARO, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Renovación del
alumbrado público municipal de Caspe. Mejora de infraestructura lumínica en vía pública», promovido por el Ayuntamiento de Caspe.
Resumen temático: Adjudicación. Recurso interpuesto frente a un contrato de obras que no es susceptible de recurso especial, por ser su valor estimado inferior al umbral legalmente establecido. Inadmisión.
Número: 108/2021
Tipo de contrato:
Obras
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 11/11/21
Título: Acuerdo 107/2021, de 11 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ATM GRUPO MAGGIOLI, S.L.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Servicio de apoyo administrativo en la gestión de los expedientes sancionadores del Ayuntamiento de
Binéfar», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Redacción incongruente en el PCAP respecto al soporte
en que se deben realizar las notificaciones electrónicas a los licitadores que no puede perjudicar a quien ha participado en la licitación en virtud del principio de proporcionalidad y concurrencia competitiva, sin quiebra por ello del principio de
igualdad de trato de los licitadores. Doctrina sobre las notificaciones electrónicas. Estimación.
Número: 107/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/11/21
Título: Acuerdo 106/2021, de 4 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por el “SINDICATO DE ENSEÑANZA DE LA CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO DE ZARAGOZA” frente a los Pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de gestión educativa, terapéutica y
residencial del centro de educación de internamiento de menores por medida judicial de Zaragoza», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales del Gobierno de Aragón
Resumen temático: Pliegos. Falta de representación del firmante del recurso. Desistimiento.
Número: 106/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 4/11/21
Título: Acuerdo 105/2021, de 4 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE EDUCADORES Y EDUCADORAS SOCIALES DE ARAGÓN” frente a los Pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de gestión educativa, terapéutica y residencial del centro de
educación de internamiento de menores por medida judicial de Zaragoza», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Falta de representación del firmante del recurso y de la acreditación de poder suficiente para interponer recurso especial. Desistimiento.
Número: 105/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 4/11/21
Título: Acuerdo 104/2021, de 4 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por el “COMITÉ DE EMPRESA DE LA FUNDACIÓN PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL AL MENOR” frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de gestión educativa, terapéutica y residencial del centro de educación de
internamiento de menores por medida judicial de Zaragoza», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Falta de representación del firmante del recurso y de la acreditación de poder suficiente para interponer recurso especial. Desistimiento.
Número: 104/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 4/11/21
Título: Acuerdo 103/2021, de 4 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “NIPRO MEDICAL SPAIN, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Material necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y hemodiafiltración on-line en la unidad de
diálisis de agudos del Hospital Universitaria Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Redacción contradictoria y errónea de los pliegos: el objeto del contrato se divide en lotes pero luego solo se establece un único lote con dos partidas que no se pueden adjudicar
por separado. Es contrario a la propia naturaleza de la figura de la división en lotes y un fraude de ley, al eludir las exigencias que la LCSP impone para justificar que no se acuda a la división en lotes de la licitación. Estimación y anulación
del PCAP. Requisitos de legalidad de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: análisis legal y doctrinal.
Número:
103/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/11/21
Título: Acuerdo 102/2021, de 28 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LASAOSA, PRODUCTOS QUÍMICOS, S.L.” frente a la formalización del contrato denominado «Servicio de control de la calidad del agua de consumo humano del municipio de Sabiñánigo», promovido por el
Ayuntamiento de Sabiñánigo.
Resumen temático: Recurso especial fundado en una de las causas de nulidad frente a un contrato ya
perfeccionado, conforme al artículo 39.2 de la LCSP. Inadmisión por extemporáneo.
Número: 102/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 28/10/21
Título: Acuerdo 101/2021, de 28 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “EXPERIENCIAS Y SOLUCIONES TECNOLÓGICAS, S.L.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro, instalación, configuración y puesta en marcha de equipamiento técnico para los
estudios de la Televisión Autonómica de Aragón. Lote 15», promovido por la Televisión Autonómica de Aragón, S.A.
Resumen temático:
Exclusión. En el recurso no se denuncia la vulneración de ningún precepto de la LCSP. Doctrina acerca del contenido de la pretensión del recurso. El trámite de subsanación del artículo 141.2 de la LCSP procede siempre que las omisiones o
defectos se refieran a una documentación susceptible de ser subsanada, sin que la solvencia técnica de la empresa tenga ese carácter. Firmeza de los pliegos. Desestimación.
Número: 101/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 28/10/21
Título: Acuerdo 100/2021, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AGILENT TECHNOLOGIES SPAIN, S.L.” frente a la adjudicación del Lote 1 del contrato denominado «Reactivos, material y equipamiento necesario para la realización de técnicas de tinción, PCR y test de VPH,
de forma automatizada, en los Servicios de Anatomía Patológica del Servicio Aragonés de Salud».
Resumen temático: Adjudicación.
Inadmisión por incompetencia del Tribunal de la pretensión de adjudicación del contrato a su favor. Valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Un órgano de contratación no
se halla vinculado por licitaciones anteriores pudiendo apartarse –motivadamente– del precedente. Desestimación.
Número:
100/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/21
Título: Acuerdo 99/2021, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ABANTU 2010, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Prestación del servicio de gestión de biblioteca del Centro Cívico Cultural de Cuarte de Huerva», promovido por el Ayuntamiento
de Cuarte de Huerva.
Resumen temático: Pliegos. Falta de argumentos del recurso. El servicio objeto de la licitación es un
servicio que no se prestaba con anterioridad, al tratarse de una instalación nueva que se pone en marcha, por lo que no hay subrogación de trabajadores. Desestimación
Número: 099/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 22/10/21
Título: Acuerdo 98/2021, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA” frente al anuncio de licitación y a los pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro del material necesario para la realización de técnicas
analíticas automáticas de nefelometría, serología, sistema automático para identificación y estudio de sensibilidad de bacterias y espectrometría de masas y cargas virales por PCR a tiempo real de VIH-1, hepatitis C y hepatitis B, con destino al
laboratorio de microbiología del Sector de Huesca», convocado por la Gerencia del Sector de Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Contrato de suministro cuyas prestaciones exceden de las contempladas en el artículo 16 de la LCSP. Incongruencia entre el PCAP y el PPT en la determinación del objeto del contrato. Alteración del régimen
económico del contrato con vulneración del artículo 102.3 de la LCSP. El principio del equilibrio de las prestaciones debe prevalecer en toda contratación pública sin que se pueda añadir al contratista la obligación de pago a un proveedor ajeno al
contrato. La competencia concerniente a la responsabilidad de contratar y pagar la gestión de los residuos- es una controversia que excede del ámbito de la contratación pública y por tanto del Tribunal. Inadmisión de este motivo. Desaparición del
objeto del último motivo de recurso (inadmisión). Desestimación
Número: 098/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/21
Título: Acuerdo 97/2021, de 15 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CONVATEC, S.L.”, frente al acuerdo de la Mesa de contratación adoptado en su reunión de fecha 15 de septiembre de 2021, en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de bolsas
colectoras y material de recogida de muestras y residuos con destino a los centros sanitarios del Servicio Aragonés de Salud. Lote 22, posiciones 108, 109, 110 y 111. Lote 23, posiciones 112, 113, 114 y 115. Lote 26 Posiciones 120, 121, 122 y 123»,
promovido por el Centro de gestión integrada y proyectos corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Acto de
la Mesa de contratación. Al no existir una formal y expresa decisión de admisión de la oferta no puede calificarse como acto de trámite cualificado y en consecuencia el acto no es susceptible de impugnación. Inadmisión.
Número: 97/2021
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 15/10/21
Título: Acuerdo 96/2021, de 15 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contrato Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por don Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación del servicio para el desarrollo de programa de actividades deportivas y servicio de socorrismo, organizadas en
el Campus Deportivo Municipal de Villanueva de Gállego», promovido por el Ayuntamiento de Villanueva de Gállego.
Resumen temático:
Adjudicación. Incorrecta valoración criterios de adjudicación: disconformidad a Derecho de la actuación del órgano de contratación al valorar una mejora que exige, además del compromiso de ofertarla, una acreditación documental no
cumplimentada en la oferta y que no se exigió hasta el trámite del artículo 150 LCSP. La incorrecta actuación de la Mesa de contratación no puede perjudicar al licitador que gozaba del derecho a corregir los defectos subsanables y que además formuló
su proposición conforme al modelo establecido en el PCAP. El certificado obra en el expediente, hay una ausencia de la exigible claridad, coherencia y adecuada sistematicidad del pliego, el principio de igualdad no se ha visto conculcado y los
principios de economía procedimental así como el utile per inutile non vitiatur determinan que se considere improcedente anular la adjudicación y ordenar la retroacción de las actuaciones.
Número: 96/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 15/10/21
Título: Acuerdo 95/2021, de 15 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “JUAN IGNACIO LACARTE ESTALLO” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Redacción proyecto de ejecución (FASE I y FASE 2), dirección de obra y coordinación de seguridad y salud
de la obra (FASE I) del Centro de Emergencias y Seguridad Ciudadana de Huesca», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen
temático: Exclusión. Estimación de recurso contra la exclusión de la licitación al apreciarse vulneración de los principios del secreto de las proposiciones y del de igualdad de trato de los licitadores dado que el PCAP exige que en el
Sobre "Uno" los licitadores indiquen la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, señalando su importe y porcentaje, cuestión que desvela la oferta económica y que debe figurar en el Sobre "Tres". El Tribunal declara la nulidad del PCAP
aunque el recurrente no impugnara el pliego y lo aceptara con la presentación de la oferta pues la causa de nulidad no se ha apreciado hasta el momento en que ha resultado excluido de la licitación por dar estricto cumplimiento a su clausulado.
Estimación.
Número: 95/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 15/10/21
Título: Acuerdo 94/2021, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “VITRO, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de test rápidos de antígenos SARS-COV-2», promovido por el Centro de Gestión Integrada y
Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación de la recurrente
que previamente había sido excluida del procedimiento de licitación y que combate la adjudicación con los mismos argumentos que en su día alegó contra la exclusión (y en el que se le tuvo por desistido) de modo que la estimación del recurso no
conlleva la cancelación de la licitación o la declaración de desierto, por lo que la recurrente carece de interés tangible que caracteriza a la legitimación. Inadmisión.
Número: 94/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 8/10/21
Título: Acuerdo 93/2021, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “EULEN, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de los aparatos elevadores ubicados en inmuebles gestionados por la “SOCIEDAD MUNICIPAL
ZARAGOZA VIVIENDA, S.A.U.”», promovido por esa entidad.
Resumen temático: Adjudicación. Consideración de poder adjudicador.
Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe
ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico. El incumplimiento de las prescripciones técnicas fijadas en la
licitación como causa de exclusión de la misma debe ser claro y expreso; de ahí que haya de ser considerado con carácter restrictivo. Desestimación
Número: 93/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/21
Título: Acuerdo 92/2021, de 30 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “CLECE, S.A.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicios de atención infantil que el Ayuntamiento ofrece para los alumnos de los centros escolares de educación infantil y
primaria de Utebo en horario no lectivo», promovido por el Ayuntamiento de Utebo.
Resumen temático: Pliegos. Falta de
argumentos del recurso. La naturaleza y extensión de las necesidades del contrato, así como la definición del objeto del contrato y su contenido, corresponde determinarla al órgano de contratación, no al licitador. Desestimación.
Número: 92/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/09/21
Título: Acuerdo 91/2021, de 30 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “CENTRAL MENSAJEROS LOGÍSTICA 2008, S.L.”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Gestión del almacén y distribución de material almacenable y no almacenable desde la
Plataforma Logística a los distintos centros del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. Inadmisión por pérdida sobrevenida del objeto al haberse declarado desierto el procedimiento de licitación.
Número: 91/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/09/21
Título: Acuerdo 90/2021, de 30 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “SERVICIOS URBANOS DE LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de recogida de fracción resto, envases y papel»,
promovido por la Comarca de Belchite.
Resumen temático: Adjudicación. Legitimación de la recurrente respecto a la pretensión de
exclusión de un licitador ya excluido, por una causa distinta a la invocada. Denuncia de vulneración del secreto las proposiciones, al anticipar la información concerniente a los criterios que se ponderan de manera automática. Error en la oferta
económica corregido una vez abiertas las ofertas, a requerimiento de aclaraciones del órgano de contratación. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso
concreto. Estimación.
Número: 90/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/09/21
Título: Acuerdo 89/2021, de 30 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de transporte ordinario de muestras de sangre y analíticas, lencería, valija, correspondencia y reparto de
materiales con destino al Sector de Calatayud; así como centros oficiales de Aragón», promovido por la Gerencia del Sector de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Inadmisión del motivo de recurso en tanto que la recurrente combate cuestiones de índole organizativo e interno basadas en el incumplimiento del artículo 7 de la LMMCSPA cuyo
carácter es meramente programático. La publicación de la memoria justificativa del expediente de contratación es preceptiva ex artículo 63.3 a) de la LCSP. La obligación de subrogar a los trabajadores que prestan el servicio en los contratos de
trabajo en vigor nace en la negociación colectiva y no en los pliegos que rigen la contratación, sin perjuicio de que estos contengan la información que establece el artículo 130 de la LCSP así como el establecimiento de penalidades para el caso de
incumplimiento del contratista de la obligación de subrogación. Estimación.
Número: 89/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/09/21
Título: Acuerdo 88/2021, de 23 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “TECNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA)” frente a su exclusión y posterior adjudicación de la licitación denominada «Servicios de apoyo técnico-administrativo para la autorización y emisión de informes relativos a vías
pecuarias y otros dominios públicos en la Comunidad Autónoma de Aragón para los años 2021 y 2022. Lote 3», promovido por la Entidad de Derecho Público Instituto Aragonés de Gestión Ambiental.
Resumen temático: Exclusión. El principio de igualdad de trato de los licitadores determina que el PCAP que rige la licitación se ha de aplicar en los términos en los que fue aprobado,
de ahí la imposibilidad de modificarlo en perjuicio de una licitadora. La Mesa de contratación omite el trámite de verificación de la solvencia económica y financiera a través de la información que figura de la inscripción en el ROLECE al requerir
la aportación de una documentación que tenía el carácter de supletoria en el PCAP. Indebida exclusión de la oferta propuesta como adjudicataria. Estimación
Número: 88/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 23/09/21
Título: Acuerdo 87/2021, de 23 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “TECNOAMBIENTE, S.L.U.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Control y seguimiento analítico de las EDAR gestionadas por el Instituto Aragonés del Agua», promovido por esa
Entidad de Derecho Público del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Incumplimiento de la aportación de un documento
exigido junto a la oferta económica y existencia de un defecto en la misma que no puede ser corregido, pues supondría una modificación contraria al artículo 9 de la LMMCA y a la doctrina general relativa a la subsanación de defectos y aclaraciones.
El licitador debe llevar a cabo una actuación diligente a la hora de confeccionar su oferta. Desestimación.
Número: 87/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/09/21
Título: Acuerdo 86/2021, de 23 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “LASAOSA PRODUCTOS QUÍMICOS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de control de aves gregarias en el término municipal de Huesca. Lote 1: Captura y control de palomas y
tórtolas», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de los criterios de adjudicación
sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Desestimación.
Número: 86/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/09/21
Título: Acuerdo 85/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “NUEVOS SERVICIOS DE HOSTELERÍA 2015, S.L.” frente al pliego regulador del procedimiento para la «Concesión de licencia temporal de ocupación de los espacios para la instalación de dos churrerías: una en avenida
de César Augusto (esquina calle Manifestación) y la otra en la avenida de los Pirineos (esquina con calle Palencia), durante los días 9 al 17 de octubre de 2021, durante las Fiestas del Pilar de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza a
través de la Sociedad Municipal Zaragoza Cultural, S.A.U.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. No se acredita la representación
y capacidad de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 85/2021
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 84/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “PROMOCIÓN Y PRODUCCIÓN DE FERIAS, S.L.” frente al pliego regulador del procedimiento para la «Concesión de la licencia de uso del espacio público de Plaza de los Sitios de Zaragoza, para la Muestra de Artesanía
Artística, durante los días 9 al 17 de octubre de 2021, durante las Fiestas del Pilar de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza a través de la Sociedad Municipal Zaragoza Cultural, S.A.U.
Resumen temático: Aprobación de Pliegos. Contrato calificado como concesión demanial. No se trata de un contrato de servicios porque hay traslación del riesgo
operacional y sin necesidad de analizar la calificación jurídica del contrato en cuanto a si es una concesión de servicios se comprueba que teniendo en cuenta el canon anual, y el plazo máximo del contrato, su valor estimado no alcanzaría en ningún
caso el umbral de tres millones de euros, establecido en el artículo 44.1.c) de la LCSP, para las concesiones de servicios. Inadmisión.
Número: 84/2021
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 83/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por la mercantil “CERMA Y ARRIAXA, S.L.” y la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS” frente al acuerdo de la Mesa de contratación de 16 de julio de 2021 adoptado en el
procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de conservación, mantenimiento, reparación y ejecución de mejoras luminotécnicas y energéticas de las instalaciones de alumbrado público de Zaragoza y de sus barrios rurales», promovido
por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Acumulación de recursos. Acto de la Mesa de contratación. No puede
calificarse como acto de trámite cualificado y en consecuencia el acto no es susceptible de impugnación. Inadmisión.
Número:
83/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 82/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “LARUS CONTROL, S.L.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Servicio de control de aves gregarias en el término municipal de
Huesca. Lote 2: Control de los asentamientos de estorninos y aves gregarias durante los periodos de migración», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Extemporaneidad de las pretensiones frente a exclusión que conlleva la inadmisión de las mismas. Consecuencia de dicha inadmisión sobre la legitimación para
impugnar la adjudicación: concurre interés puesto que, de prosperar el recurso, se declararía desierta la licitación y la recurrente podría optar a resultar adjudicataria de la nueva licitación. Impugnación de la notificación de la adjudicación por
contravenir el artículo 155.2 de la LCSP y causar indefensión: la recurrente ha conocido -o podido conocer- los distintos motivos y la justificación de la puntuación determinante de su exclusión y la del resto de licitadores, a través de la
publicación de los diversos trámites y actos del expediente, así como con la notificación individual de la exclusión, en la cual se especificaban las razones de su exclusión. Desestimación.
Número: 82/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 81/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCAMEX, S.A.U”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud», promovido
por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas
en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe, ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento
que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico.
Número: 81/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 80/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contrato Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por don Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de gestión docente y administrativa de la Escuela Municipal de Música "Miguel Arnaudas" de Alagón», promovido
por el Ayuntamiento de Alagón.
Resumen temático: Adjudicación. La falta de publicación del informe a que alude el artículo 115
de la LCSP no constituye causa nulidad absoluta o de pleno derecho. Aplicación de los principios `utile per inutile non vitiatur´ y de conservación de los actos administrativos. Firmeza del PCAP. Al presentar oferta el recurrente acepta
incondicionadamente el PCAP ex artículo 139 de la LCSP sin que proceda una interpretación interesada del recurrente del pliego. El actor, además, incumple las obligaciones establecidas en el artículo 130 de la LCSP. Actuación correcta del órgano de
contratación. Desestimación
Número: 80/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 79/2021, de 16 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “BECKMAN COULTER, S.L.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de material necesario para la realización de técnicas analíticas automáticas de bioquímica y suministro en régimen de alquiler
sin opción de compra sujeto a disponibilidad funcional de los equipos necesarios para la realización de las mismas, para el hospital “Obispo Polanco” de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. No hay indefensión si el recurrente ha tenido vista del expediente, aunque no se hayan facilitado
copias del mismo en tanto que el acceso al expediente no es un derecho absoluto u omnímodo. Redacción confusa del PCAP que, sin embargo, no determina que en la oferta de la adjudicataria se desvele información del contenido del Sobre "Tres" tras la
apertura del Sobre "Dos". Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración acerca de la valoración del Sobre "Dos". No se aprecia temeridad ni mala fe en la interposición del recurso. Desestimación.
Número: 79/2021
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/09/21
Título: Acuerdo 78/2021, de 27 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ASOCIACIONES FEDERADAS DE EMPRESARIOS DE LIMPIEZA NACIONALES (AFELIN)” frente a los Pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza de edificios y dependencias municipales»,
promovido por el Ayuntamiento de Andorra (Teruel).
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad
recurrente. Desistimiento.
Número: 78/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 27/08/21
Título: Acuerdo 77/2021, de 27 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “VITRO, S.A.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de test rápidos de antígenos SARS-COV-2», promovido por el Centro de Gestión Integrada y
Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la
entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 77/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 27/08/21
Título: Acuerdo 76/2021, de 27 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LASAOSA, PRODUCTOS QUÍMICOS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de control de la calidad del agua de consumo humano del municipio de
Sabiñánigo», promovido por el Ayuntamiento de Sabiñánigo.
Resumen temático: Exclusión. Recurso extemporáneo. Inadmisión. La
recurrente interpuso un recurso de reposición frente a la exclusión, el cual ha sido resuelto por el órgano de contratación -en sentido desestimatorio-, pese a que se trata de una licitación sometida a recurso especial, pero en cualquier caso el
plazo para su interposición es improrrogable. Inadmisión
Número: 76/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 27/08/21
Título: Acuerdo 75/2021, de 27 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CLOSA SEBASTIÁ, S.L.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de bolsas hidrosolubles para lavadora, bolsa tipo camiseta y bolsas de residuos. Lote
1», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 75/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 27/08/21
Título: Acuerdo 74/2021, de 27 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por las mercantiles “URBALUX, S.A.” y “SERVEIS INTEGRALS DE MANTENIMENT RUBATEC, S.A.” frente al acuerdo de la Mesa de contratación del día 16 de julio de 2021 adoptado en el procedimiento de licitación del contrato
denominado «Servicio de conservación, mantenimiento, reparación y ejecución de mejoras luminotécnicas y energéticas de las instalaciones de alumbrado público de Zaragoza y de sus barrios rurales», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. No se acredita la representación de la entidad recurrente.
Desistimiento
Número: 74/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 27/08/21
Título: Acuerdo 73/2021, de 6 de agosto de 2021, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “SACOM SERVEIS GERIATRICS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de Ayuda a Domicilio», promovido por la Comarca de la Jacetania.
Resumen temático: Impugnación frente a la adjudicación presentada una vez formalizado el contrato: consecuencias. Nuevo régimen legal del recurso especial,
tras la desaparición de la cuestión de nulidad: ampliación ámbito objetivo del mismo al poder interponerse también frente a los contratos perfeccionados, así como del plazo para ello. Inadmisión.
Número: 73/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 6/08/21
Título: Acuerdo 72/2021, de 6 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “DISASHOP, S.L.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Red de puntos atendidos de recarga de las tarjetas del sistema tarifario integrado (STI) del CONSORCIO DE
TRANSPORTES DEL ÁREA DE ZARAGOZA», promovido por esa entidad.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la figura del poder
adjudicador. Se afirma que la falta de inclusión en la oferta del informe exigido, determinante de la exclusión, trae causa de problemas técnicos en la plataforma habilitada y que en todo caso, debería haber sido objeto de subsanación. Los pliegos
constituyen la ley del contrato y han sido expresamente aceptados al presentar oferta. El propio pliego prevé como sanción para dicho incumplimiento, la exclusión y no la subsanación. No se entra a valorar la cuestión relativa a la existencia de
problemas técnicos en la plataforma habilitada, pues a la existencia de los mismos hubiera debido seguir –pero no fue así- un comportamiento diligente de la recurrente, mediante una actuación conforme a lo que dispone el PCAP para el caso de que
ello sucediese, esto es, comunicación al órgano de contratación y en último término, presentación ante un registro ordinario. Desestimación.
Número: 72/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/08/21
Título: Acuerdo 71/2021, de 6 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “MARIA MAR ALCOLEA BALLESTAR” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Acuerdo marco de homologación para la realización de procedimientos quirúrgicos en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Lote 2. Sublotes: 2.2, 2.6, 2.7 y 2.9.», promovido por el Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Exclusión. La oferta de la recurrente no alcanza el umbral técnico mínimo. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de certeza de que goza el órgano de contratación.
Alegaciones concernientes a defectos de falta de motivación. Doctrina de la motivación como cuestión objeto de control dentro de la discrecionalidad técnica. Improcedencia de requerir subsanación o aclaración. El licitador debe llevar a cabo una
actuación diligente a la hora de confeccionar su oferta. Improcedencia de la imposición de la multa solicitada. Desestimación.
Número:
71/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/08/21
Título: Acuerdo 70/2021, de 30 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ARTAL VEHÍCULOS ZARAGOZA S.L.” frente al acto de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de 38 vehículos pick up todoterreno»,
promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. La recurrente además no se ha presentado a la licitación, por lo que no está legitimada para interponer recurso
especial frente a la adjudicación del contrato. Inadmisión.
Número: 70/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/07/21
Título: Acuerdo 69/2021, de 30 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la mercantil “ANTICIMEX 3D SANIDAD AMBIENTAL, S.A.U.” frente a su exclusión así como frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Gestión integral de plagas en el Municipio de Zaragoza»,
promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Exclusión y Adjudicación. Acumulación. El posible vicio de
anulabilidad –que no nulidad, al no incurrir en manifiesta incompetencia– de que padecía el acto impugnado al haberse acordado la exclusión de la oferta de la recurrente por la Mesa de contratación ha quedado sanada por la actuación posterior del
órgano de contratación, al amparo del artículo 52 de la LPAC. El juicio de viabilidad de las ofertas, ha de efectuarse sobre la base de las aclaraciones aportadas por la licitadora cuya oferta esté incursa en presunción de anormalidad o
desproporción, en el trámite que a tal efecto lleva a cabo la Mesa de contratación. Funciones del Tribunal. En virtud del criterio de la discrecionalidad técnica, ha de prevalecer el parecer del órgano de contratación, dado que la parte actora no ha
logrado desvirtuar la presunción de anormalidad que pesaba sobre su oferta. Innecesariedad de la práctica de la prueba solicitada. Desestimación.
Número: 69/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/07/21
Título: Acuerdo 68/2021, de 30 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” frente a su exclusión, en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de recogida de fracción resto, envases y papel», promovido por la Comarca de
Belchite.
Resumen temático: Exclusión. Se impugna la exclusión derivada del incumplimiento del contenido exigido por el PCAP
para el documento “estudio económico” a presentar en el sobre “C”: es una cuestión técnica por lo que resulta de aplicación la doctrina de la discrecionalidad técnica. El propio pliego prevé como sanción para el incumplimiento, la exclusión, no la
subsanación: ley del contrato. Se llegaría a la misma conclusión aplicando la doctrina general relativa a la subsanación de defectos y aclaraciones: análisis de la misma y su aplicación al caso concreto. El licitador debe llevar a cabo una actuación
diligente a la hora de confeccionar su oferta y asumir las consecuencias jurídicas del incumplimiento de dicho deber de diligencia. Desestimación.
Número: 68/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/07/21
Título: Acuerdo 67/2021, de 26 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “S.D.C. ESMAS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de prestación de actividades deportivas», promovido por el Ayuntamiento de Tarazona.
Resumen temático: Adjudicación. Oferta que no se ajusta al convenio colectivo con arreglo al que se ha calculado el valor estimado y presupuesto. La única
forma de excluir una oferta en un caso como el denunciado sería por falta viabilidad de la misma constatada tras aplicación de lo dispuesto en el artículo 149.4 de la LCSP a ofertas incursas en anormalidad. Desestimación.
Número: 67/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/07/21
Título: Acuerdo 66/2021, de 26 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SERVICIOS URBANOS DE LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTOS, SOCIEDAD LIMITADA”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Recogida y transporte a centro de tratamiento y/o eliminación de Residuos
Sólidos Urbanos de los municipios de la Comarca de Tarazona y el Moncayo», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático:
Pliegos. Falta de argumentos del recurso. Verificación del trámite de información adicional ex artículo 138 de la LCSP. Desestimación
Número: 66/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/07/21
Título: Acuerdo 65/2021, de 26 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MAIO ZARAGOZA - ECHÁVARRI & ASOCIADOS ASESORES, S.L.P.”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de asesoría fiscal para Corporación Empresarial Pública de
Aragón, S.L.U., en su beneficio e interés propio y en el de las sociedades mercantiles autonómicas del grupo Corporación», promovido por dicha mercantil pública aragonesa.
Resumen temático: Pliegos. Impugnación del requisito de solvencia técnica en contratos de servicios, consistente en certificado del cumplimiento de unas normas determinadas de garantía de calidad:
necesidad de justificación de su vinculación con el objeto del contrato y de su proporcionalidad. Estimación.
Número: 65/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/07/21
Título: Acuerdo 64/2021, de 14 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Panticosa, Escarrilla, El Pueyo de Jaca,
Tramacastilla de Tena y Sandiniés (Huesca)», promovido por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Pliegos. El
recurrente no ha justificado la exclusividad que compete a la titulación que postula para el objeto contractual en cuestión, es decir, que no ha atendido a la carga de la prueba que sobre ella pesa. La exclusividad sólo cabe por disposición legal
expresa y específica, de ahí que la regla sea permitir la intervención de toda profesión titulada que tenga capacidad y solvencia necesarias para realizar el objeto del contrato, siendo competencia del órgano de contratación conforme a los artículos
74 y 76.2 de la LCSP, establecer las condiciones mínimas de solvencia técnica y la facultad de exigir a los licitadores el compromiso de adscribir a la ejecución del contrato los medios personales suficientes para ello. Desestimación.
Número: 64/2021
Tipo de contrato:
Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/07/21
Título: Acuerdo 63/2021, de 14 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ARALIA SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Gestión integral de la residencia, centro de día y hogar de personas mayores “Elías Martínez Santiago”»,
promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación. No cabe reconocer legitimación a la
actora en tanto que la eventual estimación de su pretensión en ningún caso le depararía que podría alzarse con la adjudicación, al ocupar el quinto puesto en la clasificación y no ofrecer argumentos tendentes a cargar contra las cuatro competidoras
que le han precedido en la clasificación. Inadmisión.
Número: 63/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 14/07/21
Título: Acuerdo 62/2021, de 9 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SERVICIOS URBANOS DE LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTOS, S.L.”, frente al acuerdo de la Mesa de contratación adoptado en su reunión de fecha 27 de mayo de 2021, en el procedimiento de licitación del contrato
denominado «Servicio de recogida de fracción resto, envases y papel», promovido por la Comarca de Belchite.
Resumen temático:
Acto de la Mesa de contratación. Al no existir una formal y expresa decisión de admisión de la oferta no puede calificarse como acto de trámite cualificado y en consecuencia el acto no es susceptible de impugnación. Inadmisión.
Número: 62/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 9/07/21
Título: Acuerdo 61/2021, de 9 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por “CLECE, S.A.” frente a la adjudicación de los procedimientos de licitación denominados «Gestión integral de la residencia y centro de día de personas mayores “Las Fuentes” de Zaragoza» y «Gestión integral de la
residencia, centro de día y hogar de personas mayores “Elías Martínez Santiago”», promovidos por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de recursos. Redacción confusa del PCAP que, sin embargo, no determina que en la oferta de la adjudicataria se desvele información del contenido del Sobre "Tres" tras la apertura del Sobre
"Dos". Adjudicación. Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración acerca de la valoración del Sobre "Dos". No ha habido vulneración del principio del secreto de las proposiciones. La recurrente infringe el principio de buena fe
procesal al incluir en el Sobre "Dos" cuestiones que también se valoraban en el Sobre "Tres" y que es precisamente el objeto de su denuncia frente a la adjudicación acordada. Desestimación.
Número: 61/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 9/07/21
Título: Acuerdo 60/2021, de 9 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA”, “COMISIONES OBRERAS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE ARAGÓN” Y “FEDERACIÓN DE SERVICIOS, MOVILIDAD Y CONSUMO UGT ARAGÓN”, frente al anuncio y los pliegos que
rigen la licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. Impugnación de los criterios de adjudicación fundados en las llamadas “cláusulas o consideraciones sociales”, por cuanto incumplen el
requisito de la necesaria vinculación con el objeto exigido por el artículo 145 de la LCSP: análisis del mismo. Impugnación de criterios de adjudicación que valoran la tenencia de certificados de calidad o de gestión ambiental: requisitos legales
para su validez. Insuficiencia del presupuesto base de licitación por error en la evaluación de los costes laborales: doctrina de la discrecionalidad técnica. Falta de legitimación de los sindicatos recurrentes para impugnar cuestiones del pliego
que no tengan por objeto la defensa de los intereses corporativos de los trabajadores, lo que determina su inadmisión. Falta de argumentos de varios motivos de los recursos, lo que determina su desestimación.
Número: 60/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación / inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 9/07/21
Título: Acuerdo 59/2021, de 9 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por las mercantiles “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.U.” y “ACCIONA SERVICIOS URBANOS, S.L.”, frente a su exclusión así como frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza viaria y
recogida de residuos en Calatayud», y el recurso especial interpuesto por la mercantil “OHL SERVICIOS-INGESAN, S.A.U.” contra esta última actuación, promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. No es admisible una "doble acción ", esto es, no cabe un segundo recurso especial contra
idéntica actuación. Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración. El PCAP es firme y consentido, al no constar impugnación sobre el mismo. La oferta de la recurrente no alcanza el umbral técnico mínimo. La exclusión acordada por la
Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de certeza de que goza el órgano de contratación. Confidencialidad de las ofertas. Consideración del denominado " secreto profesional". Principio de la buena fe
procesal que no ha sido respetado por las recurrentes. Consecuencias de haber incumplido las formalidades para confeccionar la oferta técnica, también atendiendo al meritado principio de buena fe procesal. Desestimación de los recursos 035 y
052/2021 e inadmitir el 053/2021.
Número: 59/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación / inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 9/07/21
Título: Acuerdo 58/2021, de 30 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE ARAGÓN”, frente a la aprobación del proyecto técnico incluido en la licitación del procedimiento denominado «Sustitución de los sistemas de control de acceso
al Casco Histórico de Jaca», promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Aprobación de proyecto
técnico. Supuesto que no tiene encaje entre las actuaciones susceptibles de recurso especial previstas en el artículo 44.2 de la LCSP. Falta de competencia del Tribunal. Inadmisión.
Número: 58/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 30/06/21
Título: Acuerdo 57/2021, de 30 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE ARAGÓN”, frente a la resolución de aprobación del proyecto técnico y adenda incluidos en la licitación del procedimiento denominado «Construcción y
funcionamiento inicial de la EDAR de Panticosa, Escarrilla, El Pueyo de Jaca, Tramacastilla de Tena y Sandiniés (Huesca)», promovido por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Aprobación de proyecto técnico. Supuesto que no tiene encaje entre las actuaciones susceptibles de recurso especial previstas en el artículo 44.2 de la LCSP. Falta de competencia del
Tribunal.Inadmisión.
Número: 57/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/06/21
Título: Acuerdo 56/2021, de 30 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por las mercantiles “CENTRAL HORTOFRUTÍCOLA LA RINCONADA, S.L.” y “FRUTLADO, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de fruta a centros escolares en la Comunidad Autónoma
de Aragón», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Adjudicación. Acumulación. Las recurrentes consideran que se ha quebrado el principio de proposición única sin desvirtuar la denominada carga de la prueba, llegando a confundir incluso el supuesto por el que las adjudicatarias pudieran ser
del mismo grupo empresarial, errando en su apreciación al considerar que estaba prohibido que en ese supuesto pudieran presentar distintas ofertas, cuando la LCSP no establece tal prohibición. El desempate se ha realizado por el órgano de
contratación de acuerdo con lo dispuesto en el PCAP. No se aprecia mala fe ni temeridad. Desestimación.
Número: 56/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/06/21
Título: Acuerdo 55/2021, de 18 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “URIKER, S.L.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Control y seguimiento analítico de las EDAR gestionadas por el Instituto Aragonés del Agua. Lote C», promovido por esa Entidad de Derecho Público del
Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente por la persona
firmante del recurso. Inadmisión.
Número: 55/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/06/21
Título: Acuerdo 54/2021, de 18 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de mantenimiento de instalaciones del Hospital Nuestra Señora de Gracia»,
promovido por el Sector Sanitario Zaragoza I del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Denuncia del
incumplimiento de la obligación de información impuesta por el artículo 130 de la LCSP. Impugnación de dos de los criterios de adjudicación que tienen por objeto la cualificación del personal cuando un alto porcentaje del mismo es objeto de
subrogación obligatoria, por lo que no son objeto ni forman parte de la oferta de ningún licitador. Distorsión que se ve ampliada por la existencia de otro criterio –no impugnado- cuyo objeto es valorar la oferta de ampliación del porcentaje de
subrogación exigido. Incumplimiento de los requisitos de los criterios de adjudicación establecidos por el 145 de la LCSP: igualdad y no discriminación, transparencia y proporcionalidad, así como garantía de que las ofertas sean evaluadas en
condiciones de competencia efectiva. Impugnación de dos de los criterios de adjudicación por incumplimiento del requisito legal de la vinculación con el objeto del contrato: la justificación del órgano de contratación en el informe sobre el recurso
vincula las condiciones laborales y/o salariales del personal a la calidad en el servicio pero está formulada en términos amplios y sin referencia a parámetros objetivos y sin que la misma conste en el expediente administrativo, donde necesariamente
ha de constar a fin de verificar que concurre la vinculación con el objeto así como que se ha configurado de forma objetiva y proporcional. Estimación.
Número: 54/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 18/06/21
Título: Acuerdo 53/2021, de 14 de junio de 2021, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “DESLI-BLOC, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Suministro e instalación de estanterías móviles con destino al Archivo municipal de Alcañiz», promovido
por el Ayuntamiento de Alcañiz.
Resumen temático: Pliegos. El contrato no alcanza el umbral legalmente establecido para que sea
susceptible de impugnación. Inadmisión.
Número: 53/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 14/06/21
Título: Acuerdo 52/2021, de 14 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “FERROVIAL SERVICIOS, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de mantenimiento integral de mano de obra de los aparatos de electromedicina y algunas instalaciones del Hospital Ernest Lluch
y Centros de Salud del Sector de Calatayud», promovido por la Gerencia de dicho Sector del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. El incumplimiento de las prescripciones técnicas fijadas en la licitación como causa de exclusión de la misma que aduce la actora no es tal porque la prestación en particular –gestión de inspecciones dentro del mantenimiento
técnico-legal– queda fuera del objeto contractual: el PPT no exige que el adjudicatario sea organismo de control autorizado (OCA) ni que el servicio haya de ser subcontratado, debiendo llevarse a cabo por entidades distintas. Valoración de los
criterios sujetos a evaluación previa: admisión de concreción de subcriterios y de ponderación de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Concurren los requisitos fijados por la doctrina al respecto. Carácter
firme y consentido de los pliegos. Discrecionalidad técnica: el informe del servicio técnico de la Administración sobre evaluación de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o
falta de motivación. Carácter de lex contractus de los pliegos. Interpretación de un criterio de adjudicación del contrato: la regla hermenéutica preferente ex artículo 1281 del Código civil es su tenor literal. Alcance del voto particular emitido
por la representante de la Intervención en las Mesas de contratación. El derecho de acceso al expediente de contratación no es absoluto y está sujeto a límites; entre ellos, el respeto al principio de confidencialidad de las ofertas. Principio de
buena fe procesal. Desestimación.
Número: 52/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/06/21
Título: Acuerdo 51/2021, de 31 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “OIARSO, S.C.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo marco de homologación de suministro de ropa desechable», promovido por el Centro de Gestión Integrada de
Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la
entidad recurrente. Desistimiento
Número: 51/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 31/05/21
Título: Acuerdo 50/2021, de 31 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ANGIONAUTIX, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material para ictus de la unidad de neuro-radiología del Hospital Universitario Miguel Servet de
Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Exclusión. La actora presenta escrito en el que desiste del recurso interpuesto. Desistimiento.
Número: 50/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 31/05/21
Título: Acuerdo 49/2021, de 31 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “LOGSA ENDOMEDICAL, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de catéteres y otro material para perfusión con destino a los centros sanitarios del Servicio Aragonés de
Salud, Lote 11, partidas 51 y 52 y Lote 13, partida 59», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Incumplimiento de las exigencias mínimas del PPT, de un lado, por no indicar las referencias de las partidas –tal y como se exigía- hecho que la propia actora reconoce en su
escrito de recurso y, de ahí, que aportara fuera de plazo, las referencias que debían ser correctas– para intentar enmendar el error cometido, lo que atenta contra los principios esenciales de la contratación pública, pretendiendo además la admisión
de variantes cuando no lo permitía el PCAP.; y de otro lado por no aportar el número mínimo de muestras exigidas, cuando era una obligación inexcusable. Desestimación.
Número: 49/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 31/05/21
Título: Acuerdo 48/2021, de 31 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INTERNACO, S.A.”, frente a los pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Suministro de maquinaria ligera, accesorios y recambios» promovido por la empresa pública “SOCIEDAD ARAGONESA DE
GESTIÓN AGROAMBIENTAL, S.L.U.” (SARGA).
Resumen temático: Pliegos. No se acredita que los requisitos técnicos impugnados
restrinjan la concurrencia a un único licitador y si consta la pretensión de satisfacción de una necesidad en la forma en que es apreciada por el órgano de contratación. Desestimación.
Número: 48/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 31/05/21
Título: Acuerdo 47/2021, de 26 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “IGROBE RODAR 2001, S.L.U.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo marco de homologación de suministro de lencería sanitaria y asistencial. Lote 9», promovido por el
Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la
representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 47/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 26/05/21
Título: Acuerdo 46/2021, de 26 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por don Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios auxiliares necesarios para la realización de actividades organizadas por el área de Cultura del Ayuntamiento de Utebo en el Teatro
Municipal Miguel Fleta y otros lugares del municipio», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Adjudicación.
Oferta que no se ajusta al convenio colectivo con arreglo al que se ha calculado el valor estimado y presupuesto. La única forma de excluir una oferta en un caso como el denunciado sería por falta viabilidad de la misma constatada tras aplicación de
lo dispuesto en el artículo 149.4 de la LCSP a ofertas incursas en anormalidad. Desestimación.
Número: 46/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/05/21
Título: Acuerdo 45/2021, de 26 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “TAUROEMOCIÓN, S.L.” y “ARRUGA Y TACHELI, S.L.”, frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Realización de espectáculos taurinos en la plaza municipal de toros en las fiestas locales
del Agua, de San Juan y de la Virgen de la Oliva en Ejea de los Caballeros», promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen
temático: Pliegos. Admisión del recurso puesto que si bien es presentado el mismo día en que se presenta la oferta, la presentación del recurso es anterior a esta y así queda acreditado en el expediente. Procede la nulidad del PCAP pues en
el valor estimado del contrato no se han contemplado todas las prestaciones que lo conforman tal y como exige el artículo 101 de la LCSP, si bien corresponde al órgano de contratación cuantificar el mencionado valor estimado del contrato pues ello
encaja dentro de la denominada discrecionalidad técnica y será a resultas de dicha cuantificación cuando pueda resultar preceptiva la publicación en el DOUE si se cumplen las exigencias que la LCSP prevé para ello. La calidad del servicio no
representa el 51% de la puntuación que exige el artículo 145.4 de la LCSP. Falta de especificación en el criterio de las mejoras en cuanto a criterio sujeto a evaluación previa al conculcar el artículo 145.7 de la LCSP. Estimación.
Número: 45/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/05/21
Título: Acuerdo 44/2021, de 12 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “BAXTER, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco de Homologación de Suministro de soluciones intravenosas de gran volumen para instituciones del
Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Determinación del
presupuesto de licitación: innecesario desglose en costes directos e indirectos, en los contratos de suministro en base a una interpretación sistemática del artículo 100 LCSP. Impugnación de los criterios de adjudicación por falta de justificación
de su elección, en el expediente: con una especificación concreta de cada uno, si de aquella se deduce su relación con el objeto del contrato y su vinculación con la calidad o precio del mismo, puede considerarse justificada la elección. Inadmisión
de un motivo por falta de competencia del Tribunal para su resolución. Indebida calificación de los criterios de adjudicación: clasificación y diferenciación. La mera definición de un criterio a través de la asignación de bandas de puntos, no
conlleva que se trate de un criterio valorable mediante la utilización de fórmulas, si requiere una apreciación técnica o juicio de valor. Exigencia de concreción de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: se aprecia la existencia
de pautas o aspectos que van a tenerse en cuenta y la puntuación a obtener incluyendo una asignación de bandas de puntos. Criterios de adjudicación de los contratos derivados: cuando se vayan a licitar los contratos derivados del acuerdo marco se
deberá seleccionar, justificar y concretar los criterios de adjudicación, sin que quepa en este momento procedimental exigirse. Exigencia en el PCAP de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales para acreditar solvencia: el citado
seguro viene circunscrito a los profesionales y no a las empresas, y dado que el objeto del contrato no puede encuadrarse entre las profesiones técnicas que prestan servicios por cuenta propia o de manera personalísima, es improcedente su
exigencia. Denuncia de la falta de vinculación de la condición especial de ejecución con el objeto del contrato, que no se argumenta y de la falta de justificación de la misma, que se refuta a la vista del expediente. Denuncia de la falta de
justificación de la decisión de no proceder a la prórroga del anterior acuerdo marco y por tanto de la concurrencia de la necesidad a cubrir mediante la licitación impugnada: infundada a la vista del informe de necesidad. Estimación.
Número: 44/2021
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/05/21
Título: Acuerdo 43/2021, de 12 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por las mercantiles “SOCIEDAD DE FOMENTO AGRÍCOLA CASTELLO-NENSE, S.A.” Y “VIDAL OBRAS Y SERVICIOS, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Construcción y funcionamiento inicial de la estación de
depuración de aguas residuales de Benasque (Huesca)», promovido por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático:
Adjudicación. La adjudicataria presentó la documentación correspondiente a la clasificación tal y como exigía el PCAP sin que la recurrente, por su parte, haya ofrecido a este Tribunal administrativo argumentos –más allá de una exposición
parcial e interesada al no haberse ofrecido a este Tribunal elemento probatorio alguno en aras de acreditar cuanto se aduce. Al ser una licitadora española –la adjudicataria- debe aportar la documentación que acredite que la misma se encuentra
clasificada en el los términos establecidos en el PCAP, y con ello –tal y como establece el artículo 77 de la LCSP– la aportación de dicha clasificación surtirá los efectos para acreditar su solvencia para contratar, sin que se tenga que exigir esta
última de forma adicional. Desestimación. Respecto del último motivo dado que la actora denuncia en el escrito recurso especial en materia de contratación que presuntamente se ha cometido un delito de falsedad documental esta cuestión no es
competencia de este Tribunal administrativo por lo que procede inadmitir este motivo de recurso. Desestimación
Número: 43/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/05/21
Título: Acuerdo 42/2021, de 12 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “FERROVIAL SERVICIOS, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado Servicio de explotación operativa del Centro de Emergencias 112 SOS Aragón y del Centro de
Urgencias y Emergencias Sanitarias 061 Aragón y su servicio de atención a los teléfonos 112 y 061», promovido por el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. El incumplimiento de las prescripciones técnicas fijadas en la licitación como causa de exclusión de la misma debe ser claro y
expreso; de ahí que haya de ser considerado con carácter restrictivo. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre evaluación de la oferta goza de la
presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Compromiso de adscripción de medios: corresponde dar por acreditada la efectiva disposición por la adjudicataria de oficina en Zaragoza
en virtud de los principios de economía procedimental y proporcionalidad, así como del antiformalista. No se aprecia mala fe ni temeridad en la interposición del recurso. Voto particular. Desestimación.
Número: 42/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/05/21
Título: Acuerdo 41/2021, de 30 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por don Ramón Lázaro Martínez y la mercantil “OCÉANO OCIO Y GESTIÓN DE SERVICIOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación de actividades físico-deportivas en el gimnasio
municipal», promovido por el Ayuntamiento de Cadrete.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de recursos. Las recurrentes
discrepan de la puntuación otorgada a sus ofertas. En el primero de los recursos ahora interpuesto, el órgano de contratación no llevó a sus puros términos el previo Acuerdo 3/2021 de Tribunal sobre idéntico contrato y no otorgó a la actora –a
diferencia de lo acontecido con otras licitadoras– el trámite del artículo 9 de la LMMCSPA, quebrando así el principio de igualdad de trato. Retroacción de las actuaciones. Estimación. En cuanto al segundo recurso, procede la interpretación stricto
sensu y no lato sensu del PCAP que pretende la recurrente respecto del criterio de la experiencia, de manera que las reglas de la adjudicación respecto del mencionado criterio se han aplicado como se exigía en dicho pliego siendo, por tanto, la
actuación conforme a Derecho. Desestimación.
Número: 41/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/04/21
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