Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 40/2021, de 16 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado denominado «Suministro de material y equipamiento necesario para la realización de terapias de
hemodiálisis y hemodiafiltración on line para la unidad de diálisis del Hospital de Barbastro», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Barbastro del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Desistimiento de la entidad recurrente.
Número:
40/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/04/21
Título: Acuerdo 39/2021, de 16 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “EULEN, S.A.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de mantenimiento integral de los edificios del Gobierno de Aragón sitos en Vía Universitas nº 36, Plaza de la Convivencia nº
2 y Paseo María Agustín nº 16, de Zaragoza», promovido por el Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Pliegos. Denuncia de la falta de previsión en el PCAP de la obligación de subrogar trabajadores. El solo hecho de que el órgano de contratación entienda, de forma razonable y motivada, que no procede la subrogación de los trabajadores, es
suficiente para que pueda considerarse que no se ha incumplido la obligación impuesta por el artículo 130 de la LCSP. No se acredita que los costes salariales integrados en el presupuesto del contrato sean inferiores a los del personal a subrogar,
de manera que la falta de información relativa a la subrogación haya impedido a los licitadores formular la oferta adecuadamente. Denuncia del incumplimiento de la obligación de desglose de costes. Desestimación
Número: 39/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/04/21
Título: Acuerdo 38/2021, de 16 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ARALIA SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Gestión integral de la residencia, centro de día y hogar de personas mayores “Elías Martínez Santiago”»,
promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Pliegos. Magnitudes económicas del contrato: su
determinación por el órgano de contratación constituye un criterio técnico que queda dentro de la doctrina de la discrecionalidad técnica. Incumplimiento de la regla de la carga de la prueba por la parte actora en lo que respecta a cuestionar
aquéllas: al resultar tal actividad probatoria deficiente, pues se limita a la mera enunciación de la tesis de la incorrección de dichas magnitudes sin aportar razón o justificación suficiente, no cabe entender desvirtuada la presunción de acierto
de que goza el criterio el órgano de contratación. Desestimación.
Número: 38/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/04/21
Título: Acuerdo 37/2021, de 12 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ALBERA MEDIO AMBIENTE, S.L.”, frente a la clasificación de las proposiciones presentadas para la adjudicación del contrato de servicios denominado «Redacción de Proyectos de Ordenación en varios montes
de la provincia de Zaragoza, Lotes 1, 2 y 3», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Acto de trámite: clasificación de ofertas. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 37/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 12/04/21
Título: Acuerdo 36/2021, de 12 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de limpieza, suministro de material higiénico-sanitario y desinfección de todos los edificios de la Universidad de Zaragoza
agrupados en tres lotes (zonas): Lote 1 Zaragoza», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación.
Denuncia de la imposibilidad de cumplimiento de las mejoras ofertadas, las cuales están dentro de los límites definidos en el PCAP, por lo que debió plantear tal cuestión impugnando el mismo, además de que la recurrente ofertó exactamente lo mismo
que la adjudicataria, por lo que supone infringir el principio de buena fe procesal. La única posibilidad de considerar la inviabilidad económica, es cuando se presuma que la oferta ha sido formulada en términos que la hacen anormalmente baja, con
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 149 de la LCSP y a los parámetros objetivos definidos previamente, los cuales están desligados de la situación económica del licitador. Desestimación
Número: 36/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/04/21
Título: Acuerdo 35/2021, de 12 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la mercantil “SERVICIOS URBANOS DE LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Recogida de RSU y su transporte a vertedero y planta de selección
respectivamente, así como la limpieza de contenedores, mantenimiento y renovación de contenedores», promovido por la Comarca del Campo de Cariñena.
Resumen temático: Adjudicación. El dies ad quem para impugnar se amplía en un día al finalizar el plazo de interposición del recurso ex artículo 50.1.d) de la LCSP en día festivo (e inhábil) en la localidad
donde radica el Tribunal. Desistimiento del primer recurso interpuesto por la actora: procede al no producirse un `decaimiento de la acción´ en su esfera jurídica, dado que no media una renuncia expresa a su derecho a ejercer la correspondiente
acción y –dentro de plazo– fue interpuesto el segundo recurso. Vinculación a los pliegos predicable tanto para los licitadores como para la Administración contratante. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: admisión de concreción de
subcriterios y de ponderación de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Contenido y límites de los informes técnicos de valoración de ofertas. Impugnación indirecta del PCAP: no procede al ser el pliego firme y
consentido sin que concurran los requisitos de la Sentencia Evigilo. Estimación.
Número: 35/2021
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 12/04/21
Título: Acuerdo 34/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESARIOS DE SERVICIOS DEPORTIVOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado denominado «Contrato de Servicios Actividades
Deportivas 2021», promovido por el Ayuntamiento de Villanueva de Gállego.
Resumen temático: Pliegos. Desistimiento de la
entidad recurrente.
Número: 34/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 33/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SANPE INGENIERÍA, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Conservación y limpieza de parques y zonas verdes (sector I por lotes)» promovido por el Ayuntamiento
de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 33/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 32/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “DISTRIVISUAL, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Limpieza del edificio de la Entidad Pública Aragonesa del Banco de Sangre y Tejidos», promovido por esa
Entidad.
Resumen temático: Adjudicación. Trámite de subsanación de la documentación justificativa de la viabilidad de la
oferta: la posibilidad de enmendar su falta de firma no contraviene el principio de igualdad de trato a los licitadores ni el límite de inmodificabilidad de las ofertas. El trámite de audiencia a los demás interesados no supone una vía de
impugnación o reconvención: en el procedimiento de recurso especial no es posible ejercer otras pretensiones distintas a las recogidas en el escrito de recurso. Estimación.
Número: 32/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 31/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial, interpuesto por la mercantil “ÁRIDOS Y EXCAVACIONES CARMELO LOBERA, S.L.”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Ampliación de las instalaciones de Mercazaragoza», promovido por la sociedad
pública “MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTO DE ZARAGOZA, S.A.”.
Resumen temático: Pliegos. Recurso especial interpuesto tras
la entrada en vigor de la Ley de Simplificación Administrativa de Aragón que modifica la LMMCSPA reduciendo el ámbito competencial del TACPA. Régimen jurídico aplicable al procedimiento de recurso especial atendiendo a lo dispuesto en la Disposición
Transitoria 1ª de aquella Ley y a su carácter independiente respecto del procedimiento contractual del que trae causa: ha de estarse -a falta de un régimen transitorio específico- a la norma vigente en el momento de interposición del recurso. Voto
particular. Inadmisión.
Número: 31/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 30/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESARIOS DE SERVICIOS DEPORTIVOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS”, frente al anuncio y los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Prestación del servicio de
socorrismo en las piscinas municipales, actividad acuática y actividad en sala del servicio municipal de actividad física y deporte del Ayuntamiento de Monzón», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Pliegos. Criterio de adjudicación que implica arraigo territorial improcedente por resultar innecesario para alcanzar la finalidad prevista
en el contrato. Los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior no cumplen las exigencias establecidas en el artículo 145.5 de la LCSP. Vulneración del artículo 145.4 de la LCSP ya que al tratarse de un contrato que se encuentra
englobado en los contratos de servicios que figuran en el Anexo IV del citado texto legal, los criterios relacionados con la calidad deben representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de ofertas sin que se haya
respetado en el presente caso. Estimación.
Número: 30/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 29/2021, de 19 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PUBLIC SERVICE ENTERPRISE, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de limpieza en distintas dependencias municipales, por lotes», promovido por el Ayuntamiento de
Teruel.
Resumen temático: Pliegos. Presupuesto base de licitación: la evaluación de los costes laborales debe tener en cuenta
el Convenio colectivo de laboral de referencia. Incumplimiento de la regla de la carga de la prueba por la parte actora en lo que respecta a la determinación de las magnitudes económicas contractuales: al resultar tal actividad probatoria sesgada y
parcial, pues los cálculos planteados atienden únicamente a algunos y no todos de los conceptos económicos de dicho Convenio, y no ser homogéneos los parámetros de cálculo utilizados, no cabe entender desvirtuada la presunción de acierto de que goza
el criterio el órgano de contratación. Desestimación.
Número: 29/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/03/21
Título: Acuerdo 28/2021, de 12 marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “JALÓN GESTIÓN DEPORTIVA, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación de actividades físico-deportivas en el gimnasio municipal», promovido por el Ayuntamiento
de Cadrete.
Resumen temático: Adjudicación. Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 28/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 12/03/21
Título: Acuerdo 27/2021, de 12 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ASOCIACIONES FEDERADAS DE EMPRESARIOS DE LIMPIEZA NACIONALES”, frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Prestación de los servicios de limpieza de los diversos edificios municipales
para mantenerlos en las adecuadas condiciones de salubridad y ornato público», promovido por el Ayuntamiento de El Burgo de Ebro (Zaragoza).
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
27/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 12/03/21
Título: Acuerdo 26/2021, de 12 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de las mercantiles “PAPSA INFRAESTRUCTURAS, S.A.” y “ÁRIDOS Y EXCAVACIONES CARMELO LOBERA, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio para la conservación y mantenimiento
de la red de saneamiento y la red de acequias de la ciudad de Zaragoza», promovido por la sociedad pública “ECOCIUDAD ZARAGOZA, S.A.U.”.
Resumen temático: Adjudicación. Correcta aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica: los informes técnicos de valoración de las proposiciones se atienen a las exigencias sentadas por la jurisprudencia y por la doctrina
de los órganos encargados de la resolución de recursos contractuales (en particular, la de este Tribunal administrativo), lo que determina una adecuada ponderación de los criterios de adjudicación dependientes de juicio de valor. Trámite de vista
del expediente de contratación: no ha lugar a su verificación al no concurrir los requisitos establecidos en el artículo 52 de la LCSP. Desestimación.
Número: 26/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/03/21
Título: Acuerdo 25/2021, de 12 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ELECNOR, S.A.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Servicio de mantenimiento eléctrico y de infraestructuras de primer nivel en centros de telecomunicaciones del Gobierno de Aragón», promovido por la
Entidad de Derecho Público Aragonesa de Servicios Telemáticos.
Resumen temático: Exclusión. Falta de acreditación del
cumplimiento de los requisitos de solvencia por parte del propuesto como adjudicatario. Es en la justificación de la oferta –y no con la interposición del recurso– cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación los argumentos
necesarios para que su oferta no sea rechazada. Desestimación.
Número: 25/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/03/21
Título: Acuerdo 24/2021, de 4 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “RODILA PLUS, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Limpieza del edificio de la Entidad Pública Aragonesa del Banco de Sangre y Tejidos», promovido por esa
Entidad.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 24/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 4/03/21
Título: Acuerdo 23/2021, de 4 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “FEDERACIÓN ESTATAL DE SERVICIOS, MOVILIDAD Y CONSUMO DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES (FeSMC-UGT)”, frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Servicio de socorrismo durante la
temporada de verano en centros deportivos municipales», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos.
Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 23/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 4/03/21
Título: Acuerdo 22/2021, de 26 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COPISA CONSTRUCTORA PIRENAICA, S.A.” frente al acto de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Obras de transformación en regadío para la zona
de los riegos sociales de Calcón, embalse de Guara (Huesca)», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación del contrato. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de
contratación. Inadmisión.
Número: 22/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 26/02/21
Título: Acuerdo 21/2021, de 26 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro del material necesario para la realización de
terapias de hemodiálisis y hemodiafiltración on line para la unidad de diálisis, mantenimiento de equipo y acondicionamiento de la unidad de hemodiálisis del hospital Ernest LLuch de Calatayud», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de
Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Inadecuada configuración de la división en lotes debido a
la paralela exigencia de adjudicar de forma conjunta, siete de los ocho lotes. Nulidad de los pliegos y de la licitación. Examen de la posibilidad de dividir en lotes un contrato mixto. Análisis del sistema de retribución de la obra a tanto alzado
y abono del precio al final de la obra.Estimación.
Número: 21/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/02/21
Título: Acuerdo 20/2021, de 26 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la UTE “BARCOS Y ENRIQUEZ ARQUITECTOS – MAGEN ARQUITECTOS S.L.P.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Dirección de las Obras de construcción del nuevo centro de salud Barrio Jesús en
Zaragoza. Lote 1», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Oferta con valores anormales o
desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de
motivación. Adecuada motivación de la viabilidad de la oferta. Improcedencia de imposición de multa. Desestimación.
Número:
20/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/02/21
Título: Acuerdo 19/2021, de 26 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LA HISPANO DE FUENTE EN SEGURES, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación del servicio de transporte escolar en la provincia de Teruel para los cursos
2020/2021 y 2021/2022 (71 lotes/71 rutas) con posibilidad de prórroga los dos cursos siguientes. Lotes 2, 6, 9, 27, 52, 54 y 55», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Motivación del acto de adjudicación: no puede defenderse su falta cuando –mediando exclusivamente criterios sujetos a
evaluación posterior– aquélla trae causa de la mera aplicación de fórmulas o parámetros matemáticos. Adscripción de medios materiales a la ejecución del contrato: la actora pretende una interpretación `pro domo sua´ de los pliegos que no puede
acogerse pues, además de tratarse –conforme a su tenor literal– de una facultad del licitador y no pueda imponerse por el órgano de contratación, ello vulneraría el principio de selección de la oferta económicamente más ventajosa. Supuesto
incumplimiento de las características técnicas de los vehículos ofrecidos: el PPT no distingue en cuanto a su capacidad de pasajeros –a diferencia de lo que postula la recurrente– entre alumnos y acompañantes, por lo que tal motivo debe rechazarse
por mor de la regla ‘Ubi Lex non distinguit nec nos distinguere debemus’; tampoco ha lugar a la invocación de la vinculación del precedente administrativo. Incumplimiento de la carga de la prueba respecto al último motivo sobre el fondo aducido.
Desestimación.
Número: 19/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/02/21
Título: Acuerdo 18/2021, de 19 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LABORATORIO DE PRÓTESIS DENTAL JUAN M. CUEVAS, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio de fabricación de material protésico odontológico desglosado en tres
lotes: removibles, fijas y prótesis sobre implantes, para la Facultad de Ciencias de la Salud y del Deporte», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 18/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 19/02/21
Título: Acuerdo 17/2021, de 19 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “FRUTLADO, S.L.” frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de fruta a centros escolares en la Comunidad Autónoma
de Aragón», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación del contrato. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 17/2021
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 19/02/21
Título: Acuerdo 16/2021, de 12 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ANGELINA ENVIRONMENTAL SPAIN, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Equipos de protección individual respiratoria y de guantes desechables para centros residenciales
del I.A.S.S. Lote 2», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, Organismo Autónomo del Gobierno de Aragón.
Resumen
temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 16/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 12/02/21
Título: Acuerdo 15/2021, de 12 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CENTRAL HORTOFRUTÍCOLA LA RINCONADA, S.L.” frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de fruta a centros escolares
en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Recursos frente a actuación de la Mesa de contratación. Propuesta de adjudicación del contrato. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 15/2021
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 12/02/21
Título: Acuerdo 14/2021, de 12 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “SOCIEDAD ESTATAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS S.A.”, frente a los pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Contratación conjunta de los servicios postales relacionados con la correspondencia ordinaria,
certificada y notificaciones administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza y entidades dependientes», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Cuestión ajena al recurso especial y a la competencia del Tribunal, que determina la inadmisión del recurso.
Número: 14/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 12/02/21
Título: Acuerdo 13/2021, de 5 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INDIGO INFRA ESPAÑA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato «Ejecución con carácter de emergencia, de las obras de seguridad y reconstrucción para restituir los usos existentes anteriores en
relación con los Expedientes 130140/20 y 588930/20 Ruina inminente parcial aparcamiento Plaza Salamero», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Acto no susceptible de recurso especial al haberse dictado en un procedimiento de adjudicación que se ha seguido por el trámite de emergencia, de conformidad con el artículo
44.4 de la LCSP.
Número: 13/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 5/02/21
Título: Acuerdo 12/2021, de 5 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la mercantil “INSTALACIONES ECOCLIMA, S.L.” frente a la clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación, así como frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Obras de construcción
del nuevo Centro de Salud Barrio de Jesús en Zaragoza. Lote 2», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Acumulación de recursos frente a acuerdo de clasificación de ofertas y frente a adjudicación. Desistimiento del primer recurso. Impugnación de valoración de la adjudicataria. Tras la apertura de los sobres que contienen los criterios
sujetos a evaluación posterior, la valoración ha de ceñirse a la aplicación de las fórmulas matemáticas, limitándose a determinar lo que las licitadoras ofertan y, en su caso, en qué cantidad o forma y en base a tales datos otorgar la
correspondiente puntuación. Desestimación.
Número: 12/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/02/21
Título: Acuerdo 11/2021, de 5 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “COMPAÑÍA DE VIGILANCIA ARAGONESA, S.L.” frente a la adjudicación de la licitación denominada «Acuerdo Marco de Homologación del Servicio de Seguridad», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración
Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Firmeza de los pliegos que rigen la licitación y que
constituyen la lex contractus. La adjudicataria del contrato, aunque carece de la habilitación profesional para explotar centrales receptoras de alarmas, ha aportado la documentación acreditativa para realizar este específico cometido mediante la
subcontratación, tal y como se dispone en los pliegos, por lo que goza de aptitud para contratar, dado que el tercero con el que se subcontrata la ejecución parcial del contrato ostenta la habilitación profesional exigida, sin que pueda acogerse la
pretensión interesada de la recurrente. Desestimación.
Número: 11/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/02/21
Título: Acuerdo 10/2021, de 28 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CARDINAL HEALTH SPAIN 511, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para el suministro de guantes con destino a los centros del Servicio Aragonés de Salud»,
promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 10/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 28/01/21
Título: Acuerdo 9/2021, de 28 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la asociación “ECOLOGISTAS EN ACCIÓN-ECOFONTANEROS”, frente a los pliegos de los procedimientos de licitación «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Canfranc-Estación (Huesca)» y «Construcción y
funcionamiento inicial de la EDAR de Torla (Huesca)», promovidos por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Pliegos.
Acumulación de recursos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 09/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 28/01/21
Título: Acuerdo 8/2021, de 21 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la “ASOCIACIÓN RED DE APOYO AL AGUA PÚBLICA DE ARAGÓN”, frente a los pliegos de los procedimientos de licitación «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Canfranc-Estación (Huesca)» y «Construcción y
funcionamiento inicial de la EDAR de Torla (Huesca)», promovidos por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Pliegos.
Acumulación de recursos. Interposición extemporánea de los recursos. Inadmisión.
Número: 8/2021
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 21/01/21
Título: Acuerdo 7/2021, de 21 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOCARES MUDÉJAR, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación del servicio de transporte escolar en la provincia de Teruel para los cursos 2020/2021 y
2021/2022 (71 lotes/71 rutas) con posibilidad de prórroga los dos cursos siguientes. Lotes 39 y 41», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación activa de la recurrente frente a la adjudicación de una licitación a la que no ha concurrido. Inadmisión.
Número: 7/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 21/01/21
Título: Acuerdo 6/2021, de 21 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por “ALBERTIA SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.” frente a su exclusión de los procedimientos de licitación denominados «Gestión integral de la residencia, centro de día y hogar de personas mayores “Elías Martínez
Santiago”» y «Gestión integral de la residencia y centro de día de personas mayores “Las Fuentes” de Zaragoza», promovidos por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Exclusión. Acumulación de recursos. Allanamiento del órgano de contratación. Incorrecta aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica: los informes técnicos de valoración
de las proposiciones no se atienen a las exigencias sentadas por la jurisprudencia y por la doctrina de los órganos encargados de la resolución de recursos contractuales (en particular, la de este Tribunal administrativo), lo que determina una
inadecuada ponderación de los criterios de adjudicación de cada contrato dependientes de juicio de valor. Estimación.
Número:
6/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/01/21
Título: Acuerdo 5/2021, de 14 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “EULEN, S.A.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Servicio de mantenimiento eléctrico y de infraestructuras de primer nivel en centros de telecomunicaciones del Gobierno de Aragón», promovido por la
Entidad de Derecho Público Aragonesa de Servicios Telemáticos.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o
desproporcionados. Es en la justificación de la oferta –y no con la interposición del recurso– cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación todos los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada. La recurrente en
su oferta no justifica determinados costes so pretexto de un acuerdo privado y confidencial con otra empresa cuyos términos son revelados con ocasión del recurso. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre
viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Justificación de la oferta por parte del licitador incurso en presunción de anormalidad: su extensión
ha de ser acorde a la desproporción de aquélla. Adecuada motivación del acto de exclusión. Desestimación.
Número: 5/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/01/21
Título: Acuerdo 4/2021, de 14 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por “ALBERTIA SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.” frente a sendas propuestas de adjudicación en los procedimientos de licitación denominados «Gestión integral de la residencia, centro de día y hogar de personas mayores
“Elías Martínez Santiago”» y «Gestión integral de la residencia y centro de día de personas mayores “Las Fuentes” de Zaragoza», promovidos por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Recursos frente a actuación de la Mesa de contratación. Propuesta de adjudicación del contrato. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de
contratación. Inadmisión.
Número: 4/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 14/01/21
Título: Acuerdo 3/2021, de 14 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la mercantil “NATURAL FIT ASESORES DEPORTIVOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación de actividades físico-deportivas en el gimnasio municipal», promovido por el
Ayuntamiento de Cadrete.
Resumen temático: Adjudicación.- La valoración de la oferta efectuada por la Mesa de contratación
aplicando en extremo de forma rigurosa el PCAP es contraria a Derecho. Procedencia del trámite establecido en el artículo 9 de la LMMCSPA, al objeto de que se pueda acreditar documentalmente la experiencia cifrada en el modelo de oferta. El
principio de igualdad de trato de los licitadores queda salvagurdado con dicho trámite puesto que se respeta el límite de inmodificabilidad de las ofertas, en pro de los principios de concurrencia y antiformalista. Estimación.
Número: 3/2021
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/01/21
Título: Acuerdo 2/2021, de 14 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por don Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Prestación de actividades físico-deportivas en el gimnasio municipal», promovido por el Ayuntamiento de Cadrete.
Resumen temático: Adjudicación.-La actuación realizada por la Mesa de contratación respecto de la valoración del criterio de la
experiencia es conforme a Derecho. El PCAP establecía que para poder valorar el citado criterio debía aportarse la documentación acreditativa del mismo sin que en la oferta de la actora figure la acreditación que se pretende hacer valer por lo que
no se desvirtuado la presunción de acierto de que goza el criterio del órgano de contratación con base en la denominada discrecionalidad técnica. Principio de congruencia. Desestimación.
Número: 2/2021
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 14/01/21
Título: Acuerdo 1/2021, de 14 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “DENTSPLY SIRONA IBERIA, S.A.U.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de material de implantes odontológicos para la Facultad de Ciencias de la Salud y del
Deporte», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. Cuestión relativa a si la falta de aportación
de documentación acreditativa de requisitos o prescripciones técnicas puede ser objeto de subsanación o, por el contrario, no es posible y debe procederse a la exclusión de la proposición. Doctrina sobre la subsanación de defectos en la oferta
técnica y económica, mediante su aclaración y/o corrección, y análisis de la previsión legal expresa en Aragón. Estimación y retroacción de actuaciones.
Número: 01/2021
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 14/01/21
Título: Acuerdo 116/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIEDAD DE FOMENTO AGRÍCOLA CASTELLONENSE, S.A.”, frente al anuncio y los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Contrato mixto del suministro, instalación, mantenimiento y
lectura de contadores de agua, incluido el apoyo técnico y de gestión», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático:
Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 116/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 115/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ROTAGRAMA, S.L.”, frente a la decisión de la Mesa de contratación de fecha 30 de octubre de 2020 en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de papel de impresos corporativos», promovido
por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: No se acredita la representación de la entidad recurrente.
Desistimiento.
Número: 115/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 114/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “ASOCIACIONES FEDERADAS DE EMPRESARIOS DE LIMPIEZA NACIONALES”, frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Servicio de limpieza de las instalaciones de uso del CITA», promovido por
el Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación
de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 114/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 113/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “RUDOLF MEDICAL ESPAÑA, S.L.” frente a la devolución de su proposición en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de instrumental quirúrgico diverso», promovido por la Gerencia del
Sector Sanitario Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de
contratación. Devolución de la proposición de la actora. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación al traer causa de otra anterior consistente en la admisión expresa de licitadores entre los que no se hallaba la
recurrente. Recurso presentado extemporáneamente No se aprecia la existencia de temeridad ni de mala fe en su interposición. Inadmisión.
Número: 113/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 112/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “URIKER, S.L.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Servicio de colaboración en las tareas de inspección de vertidos, control de cargas contaminantes vertidas por empresas y comprobación de consumos
periódicos de agua», promovido por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o
desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de
motivación. Desestimación.
Número: 112/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 111/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “VIRIATO SEGURIDAD, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio de vigilancia y seguridad privada para la protección y seguridad de las instalaciones de la Unidad
Alimentaria de Mercazaragoza», promovido por la sociedad pública “MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTO DE ZARAGOZA, S.A.”.
Resumen
temático: Exclusión de licitador. Habilitación empresarial o profesional como requisito de aptitud para contratar con la Administración: la aportación del certificado exigido por el PCAP a tal fin era preceptiva no sólo porque constituye la
lex contractus sino por mor de la Ley 5/2014, de 4 de abril, de seguridad privada. La verificación del trámite de información adicional al margen del artículo 138.3 de la LCSP supone que la recurrente haya de asumir las consecuencias de su conducta.
Desestimación.
Número: 111/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 110/2020, de 30 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Transporte de ropa de los diferentes centros de los sectores de Huesca y Barbastro, con destino a la
lavandería del Hospital Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Confusión de los ámbitos de PCAP y PPT que no es tal pues la regla impugnada se acomoda mejor al contenido de éste. Las necesidades a satisfacer mediante el contrato en cuestión corresponde determinarlas a
la Administración licitante y no al licitador, incluidos los criterios de adjudicación fijados en atención de aquéllas. Verificación del trámite de información adicional ex artículo 138 de la LCSP: cumplimiento de los parámetros legales. Tampoco
cabe apreciar indefensión pues la jurídico-constitucionalmente relevante es la de índole material. El deber de informar sobre la posibilidad de subrogación del personal ex artículo 130 de la LCSP tiene mero carácter informativo y ha sido atendido
por el órgano de contratación con arreglo a dicho precepto. Incumplimiento de la regla de la carga de la prueba por la parte actora para el motivo de recurso que cuestiona la determinación de algunas magnitudes económicas contractuales: no basta con
la mera enunciación de una irregularidad sino que ésta debe sustentarse en una mínima actividad probatoria pues, en otro caso, no se desvirtúa la presunción de acierto de que goza el criterio el órgano de contratación. Régimen de penalidades: las
derivadas –en los contratos de tracto sucesivo– de un retraso en la atención de plazos parciales pueden incardinarse dentro del incumplimiento defectuoso de la prestación. Desestimación.
Número: 110/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 30/12/20
Título: Acuerdo 109/2020, de 21 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “BOVINO JASA, S.C.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Campaña de saneamiento vacuno en la Comunidad Autónoma de Aragón. Año 2021. Lote 1», promovido por el Departamento de
Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la
representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 109/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 21/12/20
Título: Acuerdo 108/2020, de 21 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ORTHOCLINICAL DIAGNOSTICS SPAIN, S.L.”, frente a los pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Suministro de material necesario para la realización de técnicas analíticas automáticas
de bioquímica y suministro en régimen de alquiler sin opción de compra sujeto a disponibilidad funcional de los equipos necesarios para la realización de las mismas, para el hospital “Obispo Polanco” de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector
Sanitario de Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Se denuncia una injustificada restricción a la
competencia en la determinación de las características técnicas recogidas en el PCAP acerca de uno de los productos a suministrar, restricción que pretende anularse en el PPT mediante una “nota aclaratoria” del error cometido en dicha determinación,
según reconoce –expresamente y en su defensa– el órgano de contratación. Ello constituye una discrepancia entre los pliegos, y con arreglo a la cláusula 1ª del PCAP, debe prevalecer éste frente a cualquier otro documento contractual, sin que pueda
objetarse a tal prevalencia el principio de especialidad del PPT, debido a las características concurrentes, máxime desde el punto de vista de los principios de concurrencia y competencia efectiva, y del principio de igualdad de trato entre los
licitadores. Por tanto el PCAP, tal y como está configurado, restringe de forma contraria a Derecho, aunque sea por error, los principios antes citados y procede su anulación. Impugnación de uno de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación
posterior: incumple el requisito legal de que en él se valoren prestaciones vinculadas con el objeto del contrato y que no alteren la naturaleza de las prestaciones definidas en el PPT como obligatorias, por lo que es contrario a Derecho.
Vulneración de los artículos 100 y 102 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato.Estimación.
Número: 108/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/12/20
Título: Acuerdo 107/2020, de 21 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “MASIMO EUROPE LIMITED, SUCURSAL EN ESPAÑA” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de sensores para monitorización a los centros del Servicio Aragonés de Salud de Aragón.
Lote 3, partidas 9, 10 y 11 y lote 5, partida 15», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Allanamiento del órgano de contratación. Incorrección en el examen de la oferta de la recurrente al no advertir que la oferta cumplía los requisitos del PPT. Función revisora de
los órganos encargados de resolver recursos especiales. Interpretación teleológica de los pliegos en pro del principio de concurrencia sin que se vulnere el principio de igualdad de trato de los licitadores. La oferta de la recurrente no alcanza el
umbral técnico mínimo: alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuar la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad de que goza el
criterio del órgano de contratación. Estimación parcial en el primer motivo de recurso al conocerse el contenido del Sobre “Tres” y desestimación del segundo.
Número: 107/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de
adopción del acuerdo: 21/12/20
Título: Acuerdo 106/2020, de 11 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA”, frente a los Pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza, suministro de material higiénico-sanitario y desinfección de todos
los edificios de la Universidad de Zaragoza agrupados en tres lotes (zonas): Lote 1 Zaragoza, Lote 2 Huesca y Lote 3 Teruel», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Se impugnan dos criterios de adjudicación por incumplir artículo 145.4. y 5: no se aprecia falta de proporcionalidad de la puntuación que se obtiene con los criterios impugnados,
ni que se haya vulnerado la obligación de establecer criterios de adjudicación que permitan obtener servicios que respondan lo mejor posible a las necesidades del órgano de contratación, pues los criterios están formulados de manera objetiva y de
modo que queda garantizado que las ofertas van a ser evaluadas en condiciones de competencia efectiva. Además los criterios impugnados conllevan la vulneración de los artículos 100, 101 y 102 de la LCSP, al no estar debidamente presupuestadas estas
partidas La recurrente parte de la premisa errónea de que el coste de las ofertas a realizar para obtener puntuación en los criterios impugnados –y, en general, las mejoras– deban estar evaluadas en el presupuesto base de licitación, y ello porque
éstas se realizan, de forma voluntaria, por cada licitador, en atención a los diversos factores y circunstancias que en ellos concurren, por lo que difícilmente pueden estar valoradas en el presupuesto base de licitación, valor estimado y precio del
contrato. Desestimación
Número: 106/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/12/20
Título: Acuerdo 105/2020, de 11 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOCARES MUDÉJAR, S.L.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación denominado «Prestación del servicio de transporte escolar en la provincia de Teruel para los cursos 2020/2021 y
2021/2022 (71 lotes/71 rutas) con posibilidad de prórroga los dos cursos siguientes. Lotes 42, 43 y 45», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Pese a que formalmente el recurso se interpone frente al acuerdo de clasificación de ofertas de la Mesa de contratación, se admite pues en él la recurrente
combate su exclusión de la licitación. Los pliegos, son la ley de contrato sin que quepa apreciar ninguna duda interpretativa en su tenor literal, procediendo su aplicación y no la interpretación interesada de la actora al ser estos firmes y
consentidos. No se produce indefensión a la actora en el trámite de requerimiento efectuado por el órgano de contratación. Desestimación.
Número: 105/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/12/20
Título: Acuerdo 104/2020, de 26 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “MONDO IBÉRICA, S.A.U.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Contrato mixto de suministro e instalación de césped artificial en el campo de fútbol municipal»,
promovido por el Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de
prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión
sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico. Prueba aportada en el recurso consistente en un informe emitido por una
persona que dice ser trabajador de la mercantil recurrente adolece de la exigible imparcialidad, dada la relación de dependencia existente. Desestimación.
Número: 104/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 26/11/20
Título: Acuerdo 103/2020, de 26 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “INDUSTRIA DE SERVICIOS IDESER, S.A.U.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Obras de construcción del nuevo Centro de Salud Barrio de Jesús en Zaragoza. Lote 1»,
promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Trámite de subsanación de la documentación
administrativa. En el ámbito de la contratación pública hay una regulación completa respecto de dicho trámite acorde a la naturaleza concurrencial del procedimiento de contratación de acuerdo a los principios de publicidad, transparencia, igualdad
de trato y no discriminación que lo inspiran, regulados en los artículos 1 y 132 de la LCSP, y 3 de la LMMCSPA, sin que pueda entenderse que exista una laguna legal al respecto que determine acudir a la normativa sobre procedimiento administrativo
común. Desestimación.
Número: 103/2020
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/11/20
Título: Acuerdo 102/2020, de 26 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “PLATAFORMA FEMAR, S.L.” frente a la adjudicación del contrato de suministro denominado «Productos alimenticios: aves, carnes, embutidos y pescados. Lote 4», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de
Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. El PCAP señala la posibilidad de licitar por
sublotes mientras que el PPT establece que ha de ser por lotes. Resolución de la discrepancia o contradicción entre ambos pliegos mediante una interpretación lógica y sistemática. Errores o irregularidades en los pliegos, no invalidantes por
considerarse superables y no apreciar que haya habido vulneración a los principios de igualdad, concurrencia competitiva y de proporcionalidad. Desestimación.
Número: 102/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 26/11/20
Título: Acuerdo 101/2020, de 26 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “IDOM CONSULTING ENGINEERING AND ARCHITECTURE, S.A.U.” y “SCIENCE AND INNOVATION LINK OFFICE, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Contrato de asistencia
técnica para la realización de la estrategia de especialización inteligente de Aragón (S3) para el periodo 2021-2027», promovido por el Instituto Aragonés de Fomento.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración improcedente de dos criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior debido a una omisión documental. La corrección de la parte de la oferta ponderable con
arreglo a los mismos de la adjudicataria y de una de las actoras –tendente a la constancia en los medios de acreditación establecidos en el pliego de la participación del personal autor de trabajos anteriores similares a los de la presente
licitación– no contraviene el principio de igualdad de trato a los licitadores ni el límite de inmodificabilidad de las ofertas. Análisis de la relación entre la interpretación literalista de los requisitos del pliego en casos de defectos formales o
de preclusión de aportaciones documentales y los principios de concurrencia y antiformalista: al consistir tales criterios de adjudicación en un plus de solvencia técnica, su documentación justificativa debe confeccionarla el destinatario de dichos
trabajos y no el licitador procediendo, por todo ello, el trámite para subsanar ofertas. Estimación parcial y ordenación de retroacción de actuaciones.
Número: 101/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de
adopción del acuerdo: 26/11/20
Título: Acuerdo 100/2020, de 19 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “KLOCKNER, S.A.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de material de implantes odontológicos para la Facultad de Ciencias de la Salud y del Deporte», promovido
por la Universidad de Zaragoza
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente.
Desistimiento.
Número: 100/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/20
Título: Acuerdo 99/2020, de 19 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “GRUPO DISOFIC, S.L.U.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco de Homologación del suministro de material de oficina, archivo, carpetería y de consumibles de
almacenamiento informático con destino a Departamentos y Organismos Públicos del Gobierno de Aragón», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 99/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 19/11/20
Título: Acuerdo 98/2020, de 19 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRES, S.L.” frente a una modificación del contrato del servicio denominado «Transporte de ropa de los diferentes centros de los sectores de Huesca y Barbastro, con destino a la lavandería del
Hospital Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Huesca del Servicio Aragonés de Salud
Resumen
temático: Modificación contractual. Desistimiento de la recurrente.
Número: 98/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/20
Título: Acuerdo 97/2020, de 19 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “NATURAL FIT ASESORES DEPORTIVOS, S.L.” frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Prestación de actividades
físico-deportivas en el gimnasio municipal», promovido por el Ayuntamiento de Cadrete.
Resumen temático: Recurso frente a
actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 97/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 19/11/20
Título: Acuerdo 96/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ALESSA CATERING SERVICES, S.A.U.”, frente al acuerdo de desistimiento de la licitación del contrato denominado «Servicio de suministro de catering a la escuela infantil municipal de 1º ciclo,
incluido auxiliar de cocina y monitor de comedor», promovido por el Ayuntamiento de Barbastro.
Resumen temático: Desistimiento
de la licitación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 96/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 95/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “EXTREMERA LED ASOCIADOS, S.L.U.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Redacción de proyectos de ordenación de montes de utilidad pública en la
provincia de Zaragoza. Lote 2», promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen
temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 95/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 94/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESTATAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO”, frente a los pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Servicio de ayuda a domicilio de la ciudad de Huesca y sus
municipios incorporados», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Pliegos. Cuestionamiento del cumplimiento
del requisito legal de las mejoras relativo al establecimiento de un límite máximo en las mismas –tal y como se configuran en el PCAP–contraria a los principios de igualdad de trato, libre concurrencia y de transparencia. Negativa del órgano de
contratación a la consideración del criterio impugnado como mejora, dado que , a su juicio, lo que se valora forma parte «del principal servicio que los pliegos exigen como obligatorio obligatorio ; no puede aceptarse tal tésis, pues se trata de
prestaciones adicionales a las obligadas en el PPT que incluso constituyen prestaciones correspondientes a un contrato de distinta clase. Ante la ausencia de límite en las mejoras analizadas, se procede a la estimación del recurso y a la anulación
de los pliegos objeto del presente recurso y del mismo procedimiento de contratación. Estimación.
Número: 94/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 93/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por don Ramón Lázaro Martínez frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Servicio de socorrismo en las piscinas (climatizada y de verano) de
las instalaciones deportivas municipales del Ayuntamiento de Calatayud», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático:
Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. No se aprecia la existencia de temeridad ni de mala fe en
su interposición. Inadmisión.
Número: 93/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 92/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por la “ASOCIACIÓN ESTATAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO” y por la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PARA LA DEPENDENCIA”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de
ayuda a domicilio»,promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Legitimación de
organizaciones empresariales sectoriales: el vigente artículo 48 LCSP exige la concurrencia de interés legítimo –concreto, cierto y claro mas, en ningún caso, hipotético o potencial– también para las mismas y en atención a la actuación impugnada; lo
contrario sería reconocer la acción popular en el ámbito de la contratación pública, conclusión contraria a nuestro actual ordenamiento jurídico. Inadmisión.
Número: 92/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 91/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la FEDERACIÓN DE COMISIONES OBRERAS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación de la organización sindical recurrente en cuatro de los motivos aducidos puesto que no se
acredita la obtención de un beneficio, o la evitación de un perjuicio para los trabajadores que vayan a prestar el servicio, para el caso de que se estimara la pretensión. pues el hecho de ser una organización sindical, no le otorga ser garante para
poder ejercer una acción popular, persiguiendo una defensa en abstracto de la legalidad, e impugnar cualquier licitación o actuación.. Inadmisión. Únicamente se reconoce legitimación conforme al artículo 48 de la LCSP en un motivo de recurso, si
bien al estar basado en un hecho erróneo se desestima. Inadmisión.
Número: 91/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 90/2020, de 12 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por “ARPINUM ASOCIADOS, S.L.” frente a los pliegos que rigen las licitaciones de los procedimientos denominados «Gestión integral de la residencia y centro de día de personas mayores “Las Fuentes” de Zaragoza» y
«Gestión integral de la residencia, centro de día y hogar de personas mayores “Elías Martínez Santiago”», ambos promovidos por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Pliegos. Se acepta el desistimiento del recurrente y se declara concluido el procedimiento. Desistimiento
Número: 90/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 12/11/20
Título: Acuerdo 89/2020, de 6 de noviembre de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “MESSER IBÉRICA DE GASES, S.A.U.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de gases medicinales, así como el mantenimiento de las instalaciones
de dichos gases, en los edificios del Sector de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud, y en el Hospital General de la Defensa de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la
Administración. Responsabilidad del licitador de ser diligente en la confección de la oferta. En el informe técnico posterior al recurso se corrige un criterio si bien, dada su nula incidencia en la clasificación de las ofertas pues la de la
adjudicataria quedaría en la misma situación, concurre una irregularidad no invalidante de la resolución impugnada, donde el principio de economía procedimental desaconseja anular la adjudicación y ordenar la retroacción de las actuaciones a fin de
modificar la valoración, por lo que se desestima el motivo. Desestimación.
Número: 89/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/11/20
Título: Acuerdo 88/2020, de 6 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por doña María Dolores Palacios Latre, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de gasóleo C para calefacción, gasóleo A para maquinaria y gasolina sin plomo 95 para vehículos»,
promovido por el Ayuntamiento de Caspe.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Acreditación de la solvencia técnica: en los
contratos de suministro puede ser demostrada a través de una declaración del empresario participante en la licitación en los supuestos en que el destinatario de los suministros previos sea un comprador privado. No concurren los requisitos para
apreciar responsabilidad patrimonial ex artículos 32 y siguientes de la LRJSP. Práctica de prueba improcedente. Estimación.
Número:
88/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/11/20
Título: Acuerdo 87/2020, de 30 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN, S.L.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Servicio de prevención de riesgos laborales ajeno, para los distintos centros de los que dispone el Ayuntamiento, en las
especialidades preventivas de: Seguridad en el Trabajo, Ergonomía y Psicosociología Aplicada, Higiene Industrial y Medicina del Trabajo/Vigilancia de la Salud», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración
sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Adecuada motivación de la resolución de exclusión.Desestimación
Número: 87/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/10/20
Título: Acuerdo 86/2020, de 30 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGÓN” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Redacción de “Proyecto Básico y de Ejecución, Proyecto de Instalaciones y Estudio de Seguridad y
Salud para la rehabilitación y ampliación de la Residencia `Luis Buñuel´ de Teruel”», promovido por el Instituto Aragonés de la Juventud.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. La Disposición Adicional 41ª LCSP establece –sin ambages– el carácter intelectual de los servicios de arquitectura, ingeniería, consultoría y urbanismo, con
independencia de su grado de innovación, creatividad u originalidad, de ahí que los criterios de adjudicación del contrato relacionados con la calidad hayan de tener un peso igual o superior al 51% ex artículo 145.4 de la LCSP. Incumplimiento de la
regla de la carga de la prueba por la parte actora para los restantes motivos de recurso, relativos a la determinación de las magnitudes económicas contractuales y a la fijación del umbral de solvencia técnica: no basta con la mera enunciación de
una irregularidad sino que ésta debe sustentarse en una mínima actividad probatoria pues, en otro caso, no se desvirtúa la presunción de acierto de que goza el criterio el órgano de contratación. Estimación.
Número: 86/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/10/20
Título: Acuerdo 85/2020, de 30 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIEDAD DE PREVENCIÓN AUTORIZADA, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio técnico para la coordinación de actividades empresariales en materia de prevención
de riesgos laborales en la Universidad de Zaragoza», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación.
La recurrente –so pretexto de cargar contra tal actuación– viene a combatir su exclusión cuando –con independencia de que tal actuación haya devenido firme, por mor del Acuerdo 72/2020 de este Tribunal, en vía administrativa– tal pretensión resulta
del todo extemporánea, al haberse rebasado holgadamente el plazo que –al efecto– otorga el artículo 50.1.c) de la LCSP. Inadmisión
Número:
85/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/10/20
Título: Acuerdo 84/2020, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” frente a la adjudicación de la licitación denominada «Mantenimiento de las instalaciones de climatización, ACS y AFCH de dependencias municipales en el Ayuntamiento de Utebo», promovido por dicha
Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Es en la justificación de la
oferta –y no con la interposición del recurso– cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada. La recurrente en su oferta no justifica los costes indirectos del
servicio, ni la parte que se destina a salario de los trabajadores, tampoco se justifica los costes de explotación, ni las amortizaciones ni el porcentaje de beneficio industrial. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la
Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Adecuada motivación del acto de exclusión. Desestimación. Falta de legitimación
de la recurrente respecto del segundo motivo de recurso en el que combate la admisión de la oferta propuesta como adjudicataria, y ello por cuanto aunque la exclusión de la actora no es firme, al no haber combatido la admisión de todas las
licitadoras admitidas, con el recurso no obtendría un beneficio inmediato. Inadmisión.
Número: 84/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación / inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/20
Título: Acuerdo 83/2020, de 22 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PRENSA DIARIA ARAGONESA, S.A.”, frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para la contratación de la compra de
espacios en medios de comunicación para la inserción de las campañas de publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Zaragoza», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de
recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 83/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 22/10/20
Título: Acuerdo 81/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la Unión Temporal de Empresas “UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID Y LOCALIDATA, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio para la mejora de la calidad
de datos de Aragón Open Data, y favorecer su explotación», promovido por la Entidad de Derecho Público Aragonesa de Servicios Telemáticos.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Número:
81/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 80/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “IDOM CONSULTING ENGINEERING AND ARCHITECTURE, S.A.U.” frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Contrato de asistencia
técnica para la realización de la estrategia de especialización inteligente de Aragón (S3) para el periodo 2021-2027», promovido por el Instituto Aragonés de Fomento.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación.
Inadmisión.
Número: 80/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 79/2020, de 8 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LA HISPANO DE FUENTE EN SEGURES, S.A.”, frente a la Resolución de 4 de septiembre de 2020, del Servicio Provincial de Educación Cultura y Deporte de Teruel, por la que se declara la prórroga por el
tiempo indispensable del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel los cursos 2016-2017 y 2017-2018», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Recurso contra resolución por la que se declara la prórroga del contrato por el tiempo indispensable. Inadmisión.
La actividad administrativa impugnada no es susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión
Número:
79/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/10/20
Título: Acuerdo 78/2020, de 1 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PIRINEA DESARROLLO RURAL, S.L.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios de formación, docencia y documentación del Centro Alurte de prevención de riesgos en montaña», promovido por
el Ayuntamiento de Canfranc.
Resumen temático: Adjudicación. Firmeza del PCAP, se inadmite la denuncia acerca de la falta de
imparcialidad de la Presidenta de la Mesa de contratación por extemporánea. La Mesa de contratación asume la puntuación - anotada a mano sobre la oferta de los licitadores- correspondiente a varios criterios de adjudicación y subcriterios del Sobre
"Dos" – sin que se conozca la autoría de dicha puntuación y sin motivación alguna- . Actuación contraria a Derecho que en modo alguno puede hallar encaje en la discrecionalidad técnica. Estimación.
Número: 78/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 1/10/20
Título: Acuerdo 77/2020, de 1 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGÓN” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Asesoramiento y elaboración de informes en materia urbanística, medioambiental y en relación con
el patrimonio y los servicios municipales y atención al ciudadano», promovido por Ayuntamiento de La Sotonera.
Resumen temático:
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. El hecho de que en el objeto del contrato figure alguna materia en que por ley pueda ser competencia exclusiva de la titulación correspondiente a Arquitecto técnico, no deriva en hacer
extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto, pues ello supondría vulnerar los principios de no discriminación y competencia. Función revisora de los órganos encargados de la resolución de recursos especiales en
materia de contratación: límite a su competencia que impide que puedan suplantar las atribuciones del órgano de contratación de cara a intervenir en la redacción final de los pliegos impugnados. Estimación parcial.
Número: 77/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 1/10/20
Título: Acuerdo 76/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “XIFRAM, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Instalación eléctrica de baja tensión para el alumbrado exterior en viales de reciente creación en Rubielos de Mora»,
promovido por el Ayuntamiento de dicha localidad.
Resumen temático: Exclusión del licitador. Inadmisión por tratarse de un
contrato no susceptible de recurso, al ser de cuantía inferior a 200.000 € y versar sobre una obra. Inadmisión.
Número:
76/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 75/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “TALLERES Y RECAMBIOS MORERA, S.A.” frente a la resolución por la que acuerda tener por retirada su oferta con imposición de una penalidad del tres por ciento del presupuesto de licitación, en el procedimiento
denominado “Contrato de suministro de vehículos mediante la modalidad de arrendamiento para la brigada municipal de obras y servicios y policía local del Ayuntamiento de Sabiñánigo”, promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la
documentación previa a la adjudicación. La impugnación se limita a cuestionar la imposición de la penalidad por no atender debidamente el requerimiento del artículo 150 LCSP. Inadmisión.
Número: 75/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 74/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA”, frente a los Pliegos que rigen la licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza, suministro de material higiénico-sanitario y desinfección de todos
los edificios de la Universidad de Zaragoza agrupados en tres lotes (zonas): Lote 1 Zaragoza, Lote 2 Huesca y Lote 3 Teruel», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos legales de las mejoras: la falta de determinación de un límite máximo en las mismas –tal y como se configuran en el PCAP– resulta contraria a los principios de igualdad
de trato, libre concurrencia y de transparencia. Estimación.
Número: 74/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 73/2020, de 25 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “CENTRO MÉDICO DE DIAGNÓSTICO POR LA IMAGEN, S.L.” frente a los pliegos del «Acuerdo Marco de homologación del servicio de realización de procedimientos diagnósticos en instalaciones fijas y móviles»,
promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. La exigencia de disponer de una
autorización concerniente a la ejecución del contrato, que en el PCAP del Acuerdo Marco, se equipara a la habilitación profesional, no es un requisito de aptitud o de capacidad para acceder a la licitación, sino que se trata de una obligación que
debe cumplir el adjudicatario cuando comience la prestación del servicio que se pretende contratar. Regulación del criterio relativo a las mejoras: resulta conforme a Derecho al tratarse de un Acuerdo Marco lo que determina que pueda concretarse a
posteriori con ocasión de la fijación de las reglas para el contrato derivado.Estimación parcial.
Número: 73/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 25/09/20
Título: Acuerdo 72/2020, de 18 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “SOCIEDAD DE PREVENCIÓN AUTORIZADA, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio técnico para la coordinación de actividades
empresariales en materia de prevención de riesgos laborales en la Universidad de Zaragoza», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
72/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 18/09/20
Título: Acuerdo 71/2020, de 18 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” contra la propuesta de exclusión efectuada por la Mesa de contratación de la licitación denominada «Mantenimiento de las instalaciones de climatización, ACS y AFCH de dependencias municipales en el
Ayuntamiento de Utebo», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Recurso contra propuesta de la mesa de
contratación de exclusión. Acto de trámite no cualificado. Inadmisión
Número: 71/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/09/20
Título: Acuerdo 70/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PARA LA DEPENDENCIA (AESTE)”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de teleasistencia en la Comarca de Hoya de
Huesca/Plana de Uesca, con las características que se describen en el pliego de prescripciones técnicas, así como el suministro e instalación de terminales para la prestación de dicho servicio durante el periodo de vigencia del contrato», promovido
por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Pliegos. La recurrente no subsana la falta de firma del recurso, ya que la firma
aportada en el trámite de subsanación no cumple los requisitos que verifiquen la autenticidad de la voluntad del firmante. Desistimiento
Número: 70/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 69/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “NEMIX COMPUTER SPAIN, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro, instalación y puesta en marcha de un servidor de almacenamiento de datos», promovido por
la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Allanamiento del órgano de contratación. Incorrección del trámite
de aclaración de ofertas establecido en el artículo 9 de la LMMCSPA al no advertir que se ha producido la modificación de los términos de la oferta lo que supone atentar contra el principio de igualdad de trato de los licitadores. Estimación.
Número: 69/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 68/2020, de 11 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “MESSER IBÉRICA DE GASES, S.A.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de gases medicinales», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Discrecionalidad técnica. Existe obligación para el órgano de contratación
de facilitar el informe técnico de evaluación de las proposiciones a solicitud de un licitador ex artículo 155.2 LCSP, si bien sobrepasar el plazo fijado en dicho precepto constituye una irregularidad no invalidante. Obligación de visitar las
instalaciones objeto del contrato para realizar una descripción de las mismas en tanto que aspecto valorable mediante juicio de valor: la falta de tiempo a tal fin debe ponerse de manifiesto durante el plazo de confeccionar y presentar las
proposiciones –a los efectos del artículo 136.3 LCSP– y no en el momento de su ponderación. Valoración de los criterios sujetos a evaluación previa: admisión de concreción de subcriterios y de ponderación de acuerdo con la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Concurren los requisitos fijados por la doctrina al respecto. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número: 68/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 11/09/20
Título: Acuerdo 67/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “INGENIERÍA Y TÉCNICAS GLOBALES DE RESOLUCIÓN AMBIENTAL, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Jardinería de los elementos y servicios comunes del
complejo inmobiliario Expo Zaragoza empresarial y edificio Expo», promovido por la sociedad pública “EXPO ZARAGOZA EMPRESARIAL, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
67/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 66/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESARIOS DEPORTIVOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AEESDAP)”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de socorrismo en las piscinas (climatizada y
de verano) de las instalaciones deportivas municipales del Ayuntamiento de Calatayud, promovido por dicha Entidad Local.
Resumen
temático: Anuncio y pliegos. Cálculo del presupuesto base de licitación y valor estimado del contrato. Interpretación del artículo 100.2 LCSP sobre la exigencia de desglosar y desagregar por género los costes salariales estimados.
Insuficiencia en el precio del contrato: presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 66/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 65/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “VEOLIA SERVICIOS NORTE, S.A.U.” frente a la adjudicación y formalización del contrato denominado «Servicios generales de mantenimiento», promovido por la mercantil pública “PARQUE TECNOLÓGICO DEL
MOTOR DE ARAGÓN, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación y formalización. Contrato formalizado sin atenerse al plazo ex artículo
153.3 LCSP. Causa de nulidad tipificada en el artículo 39.2.d) de la LCSP: el precepto exige la concurrencia de los dos requisitos establecidos en sus párrafos primero y segundo, cumulativamente, como sucede en el supuesto analizado.
Estimación.
Número: 65/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 64/2020, de 4 de septiembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “JAVIER SOLANAS LABOARAGÓN, S.L.”, frente al acuerdo por el que se declara retirada la oferta de la recurrente, así como frente a la adjudicación del contrato denominado
«Suministro e instalación de tres cámaras climáticas para el Instituto Tecnológico de Aragón. Lote 1», promovido por dicha entidad.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la adjudicación. Práctica de notificaciones
administrativas en el ámbito de la contratación pública y plazo de interposición del recurso. Falta de acreditación de la solvencia técnica exigida en el pliego, el cual es la ley del contrato. Desestimación
Número: 64/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 4/09/20
Título: Acuerdo 63/2020, de 28 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS TRANSPORTISTAS DIREBÚS” y la mercantil “HERMANOS MARTINEZ, S.A. (HERMASA)”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de transporte
escolar del alumnado de la provincia de Zaragoza de Educación infantil y Primaria, de Educación Especial, y de Educación Secundaria para los cursos 2020-2021 y 2021-2022», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de
Aragón.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de una de las recurrentes: desistimiento. Nulidad de los
pliegos por preexistencia de contrato en vigor con el mismo objeto: cuestión ajena al recurso especial y a la competencia del Tribunal, que determina la inadmisión de esta pretensión. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico–
la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. La evaluación de los costes laborales debe tener en cuenta el convenio de laboral de referencia. Desestimación
Número: 63/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 28/08/20
Título: Acuerdo 62/2020, de 21 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos en nombre y representación de la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS TRANSPORTISTAS DIREBÚS” y de la “ASOCIACIÓN EMPRESARIAL DE TRANSPORTES INTERURBANOS DE VIAJEROS DE AUTOBUSES DE ARAGÓN” (AETIVA) frente al anuncio y los
pliegos del procedimiento de licitación «Prestación del servicio de transporte escolar en la provincia de Teruel para los cursos 2020/2021 y 2021/2022 (71 lotes) con posibilidad de prórroga los dos cursos siguientes», promovido por el Departamento
de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación. No se acredita la
representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 62/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 21/08/20
Título: Acuerdo 61/2020, de 21 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “B. BRAUN MEDICAL, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Medicamentos antibióticos y antifúngicos de gran consumo para el Hospital Universitario "Miguel Servet" de Zaragoza», promovido
por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Ponderación de
criterios sujetos a evaluación previa: la pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un
juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Discrecionalidad técnica: en la fase de valoración de ofertas es menor que en la de solvencia o de
admisión de licitadores. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número: 61/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/08/20
Título: Acuerdo 60/2020, de 14 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de documentación, neveras con analíticas, medicamentos, lencería y paquetería, con destino a
los diferentes centros del Sector de Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Pliegos. No existe la pretendida obligación legal de que los pliegos exijan a los licitadores la determinación en su oferta de la parte que van a subcontratar, puesto que su exigencia es una mera facultad del órgano de
contratación. Impugnación del precio del contrato, la mejora establecida como criterio de adjudicación y la existencia de una obligación de realizar servicios extraordinarios no concretados, cuyo abono no está previsto ni es posible porque el precio
del contrato se ha establecido a tanto alzado, y no por precios unitarios, ni tampoco pueden estimarse incluidos en lo que se oferte a través de la mejora, pues éstas son voluntarias para los licitadores. Asimismo, la mejora es contraria al régimen
legal establecido para los criterios de adjudicación que exige que se trate de prestaciones adicionales a las que figuraban definidas en el proyecto y en el pliego de prescripciones técnicas. Estimación
Número: 60/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/08/20
Título: Acuerdo 59/2020, de 7 de agosto, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ANDERSEN TAX & LEGAL IBERIA, S.L.P.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio De Defensa Jurídica Del Ayuntamiento de Huesca: Defensa letrada del Ayuntamiento de Huesca ante los
Juzgados y Tribunales, tanto en la posición procesal activa como en la pasiva, ante el orden jurisdiccional Contencioso Administrativo que determine el Ayuntamiento y en los procesos judiciales que se pudieran incoar en el futuro y en defensa de los
intereses del Ayuntamiento de Huesca» promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Adjudicación. Contaminación
por incluir en el Sobre "Dos" documentos propios o datos del Sobre "Tres" que permiten anticipar su contenido: análisis de los aspectos determinantes para considerar que se ha revelado la oferta en momento anterior al pertinente, que concurren en el
presente caso, por lo que la adjudicataria, así como otra licitadora que se encontraba en el mismo supuesto, debieron ser excluidas. Su consecuencia es la anulación de la adjudicación y pese a haberse producido la apertura del Sobre “Tres”, no
procede anular el procedimiento en su integridad dado que sólo resta un licitador, por lo que una vez verificado el cumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas, la valoración técnica carece de virtualidad por lo que carece de efectos el
hecho de que esté comprometida su imparcialidad. Estimación
Número: 59/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/08/20
Título: Acuerdo 58/2020, de 31 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUROVITAS SPAIN, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Medicamentos antibióticos y antifúngicos de gran consumo para el Hospital Universitario "Miguel Servet" de Zaragoza», promovido
por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de
los criterios sujetos a evaluación previa. Discrecionalidad técnica. Carácter firme y consentido de los pliegos. Desestimación.
Número:
58/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/07/20
Título: Acuerdo 57/2020, de 31 de julio de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por Ramón Lázaro Martínez frente a la adjudicación del «Servicio de actividades de dinamización infantil Verano Activo 2020», promovido por el Ayuntamiento de Tarazona.
Resumen temático: Adjudicación. Decisión del órgano de contratación de no adjudicar el contrato.Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión.
Número: 57/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 31/07/20
Título: Acuerdo 56/2020, de 17 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN GENERAL DE EMPRESAS DE PUBLICIDAD”, frente a los pliegos que rigen el «Acuerdo Marco para la contratación de la compra de espacios en medios de comunicación para la inserción de las campañas de
publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Zaragoza», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen
temático: Pliegos. Habilitación profesional como requisito de aptitud para contratar con la Administración. La limitación de la concurrencia a la presente licitación trae causa de la aplicación de una norma con rango legal –la Ley General
de Publicidad–, y su apertura a las agencias de publicidad supondría desnaturalizar el objeto del contrato pues, con arreglo a dicha norma publicitaria, su intervención exigiría otro vínculo contractual con la Administración licitante con el
consiguiente sobrecoste además. Tal restricción no resulta así discriminatoria. Desestimación.
Número: 56/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 17/07/20
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