Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 67/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por don M.A.G.G., en nombre y representación de la entidad “CLECE, S.A.”, frente al anuncio de licitación del «Acuerdo de acción concertada para la prestación del servicio de teleasistencia domiciliaria en la
provincia de Huesca», así como frente a las Bases rectoras del mismo, promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Resumen
temático: Anuncio de licitación. Falta de representación de la recurrente. Desistimiento.
Número: 67
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo:
Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 20/05/19
Título: Acuerdo 68/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por don J.T.N., en nombre y representación de la mercantil “ARI SHARING, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación «Otorgamiento de licencias para el uso especial del dominio público
municipal para la explotación de vehículos (patinetes eléctricos de movilidad compartida)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número:
68
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 20/05/19
Título: Acuerdo 69/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Gestión indirecta mediante concesión, del servicio público de recogida y
transporte de residuos domésticos generados en los municipios de las comarcas que integran el Consorcio Agrupación nº 8 de Teruel», promovido por el Consorcio de la Agrupación número 8 de Residuos Sólidos y Urbanos de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. Es en el seno del expediente de contratación y no en sede del recurso especial donde deben quedar
acreditadas las características de los vehículos ofertados según se exige en el PCAP. Incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria de las condiciones establecidas –con carácter obligatorio– en el PPT. Estimación.
Número: 69/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/05/19
Título: Acuerdo 70/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por las entidades “FUNDACIÓN SALUD Y COMUNIDAD” y “ASOCIACIÓN DE ASISTENCIA INTEGRAL LAGUNDUZ” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de plazas en centros residenciales para personas menores de edad bajo
medidas de protección con problemas de conducta» para su centro en Pietas-El Frasno, promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación. Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la adjudicación. Falta de constitución
de la garantía definitiva en plazo. Se trata del incumplimiento del requisito en cuanto a su existencia a la finalización del plazo del requerimiento y por tanto constituye un defecto insubsanable, y no una falta de aportación del documento
requerido.Análisis de los efectos de la falta de presentación en plazo de la documentación previa a la adjudicación y del carácter subsanable de los defectos de la documentación general acreditativa del cumplimiento de requisitos previos que los
licitadores tienen que aportar en los procedimientos de contratación. Firmeza de los pliegos. El tenor literal del PCAP exige la acreditación de la disposición del seguro de responsabilidad civil al “licitador”, por lo que resulta exigible su
acreditación con ocasión del trámite del artículo 150.2 de la LCSP. Desestimación.
Número: 70/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/05/19
Título: Acuerdo 71/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE ARAGÓN” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Servicio de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento
de Cadrete por parte de un arquitecto superior», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares y Pliego de Prescripciones Técnicas. El hecho de que en el objeto del contrato figuren determinadas materias en las que por ley son competencia exclusiva de la titulación correspondiente a Arquitecto Superior, no deriva
en hacer extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto de contrato, pues con ello supondría vulnerar los principios de no discriminación y competencia. Estimación
Número: 71/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/05/19
Título: Acuerdo 72/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “GAMMA-SCAN, S.L.” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de homologación de servicios para la prestación sanitaria concertada de procedimientos diagnósticos PET-TC en instalaciones
fijas y móviles en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Adjudicación. Interposición del recurso por medios no electrónicos: causa de inadmisión que no puede acogerse por, entre otras razones, carecer el Tribunal de dichos medios. Incumplimiento de los pliegos por la adjudicataria:
procedencia de su exclusión por no atenerse su proposición al contenido fijado en los mismos en lo relativo a la preceptiva concurrencia física a la realización de cada prueba diagnóstica por el facultativo especialista dentro de la instalación, sin
que sea conforme con el PCAP que el meritado facultativo desempeñe su función a distancia. Estimación.
Número: 72/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 3/06/19
Título: Acuerdo 73/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “VYAIRE MEDICAL, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de balones y mascarillas para anestesia con destino a los centros del Servicio Aragonés de
Salud. Lote 4. Partidas 8 y 9», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no
alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante
un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Desestimación.
Número: 73/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 3/06/19
Título: Acuerdo 74/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios conservación y mantenimiento zonas verdes municipales y arbolado urbano de Calatayud.
LOTE 1», promovido por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Adjudicación. Las discrepancias técnicas de la
recurrente en algunos motivos no llegan a desvirtuar la presunción de acierto de que gozan el tanto la oferta de la adjudicataria como de validez de la que goza el informe técnico de valoración de los criterios contenidos en el Sobre en el que se
incluye la documentación correspondiente a los criterios sujetos a juicio de valor, sin embargo se estima el último motivo al advertirse de forma manifiesta el incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria de las condiciones establecidas en
el pliego de prescripciones técnicas, sin que el recurso especial en materia de contratación se pueda transformar en un trámite para cumplimentar la oferta presentada, en este caso con una interpretación contraria al tenor literal de la oferta.
Estimación.
Número: 74/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 3/06/19
Título: Acuerdo 75/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de
Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Carácter
de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en
aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de
la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Tampoco ha lugar a la invocación de la doctrina de los actos propios ni a la vinculación del precedente administrativo. Desestimación.
Número: 75/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 14/06/19
Título: Acuerdo 76/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEDEC-MEIJI FARMA, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de ácido hialurónico», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. La pretendida mayor ponderación de la oferta de la recurrente en
aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior no puede basarse en una interpretación alternativa a la del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y
razonabilidad, y la valoración del aspecto que cuestiona la actora se ha producido conforme a los pliegos. Desestimación.
Número:
76/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/06/19
Título: Acuerdo 77/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por “ARRUGA Y TACHELI, S.L.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Espectáculos taurinos en Plaza de Toros en las fiestas
locales del Agua, San Juan y Virgen de la Oliva. Años 2019-2020», promovido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. Función revisora de los órganos encargados de resolver los recursos especiales en materia de contratación. La evaluación de aspectos o
cuestiones de naturaleza estrictamente técnica es de apreciación discrecional por la Mesa de contratación. Procede la interpretación literal del PPT sin que sea posible realizar, tras la exclusión de la licitación por incumplimiento del citado
pliego, la interpretación interesada que pretende la recurrente respecto de la solvencia técnica que se exigía en el PCAP. Actuación conforme a derecho de la Mesa de Contratación. Desestimación.
Número: 77/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 14/06/19
Título: Acuerdo 78/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL)” frente a la licitación del procedimiento denominado «Limpieza por lotes de las distintas dependencias municipales del Ayuntamiento de Zaragoza ,
promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos legales de las mejoras: límites. Presunción de
acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación y que la recurrente no desvirtúa. Desestimación
Número: 78/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 14/06/19
Título: Acuerdo 79/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “TERMO FISHER SCIENTIFIC, S.L.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de adquisición, instalación y puesta en marcha de
un espectrómetro de plasma con acoplamiento inductivo y detector de masas (ICP-MASAS) para el laboratorio de fisicoquímica I, del Instituto Municipal de Salud Pública (IMSP)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos:
doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. La aclaración de los pliegos formulada por la recurrente no se ajustó a los requisitos legales establecidos en el artículo 138 de la LCSP y de los mismos pliegos que rigen la
licitación, y por tanto, la falta de respuesta a la misma no puede tener las consecuencias jurídicas pretendidas. Solicitud de acceso a las ofertas técnicas de los licitadores denegada por el órgano de contratación por su carácter confidencial,
formulada en el recurso es improcedente. Desestimación.
Número: 79/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 80/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ISS FACILITY SERVICES, S.A.”, frente a la propuesta de modificación del contrato denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud»,
promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Recurso frente a la propuesta de
modificación de contrato remitida a la recurrente. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión
Número:
80
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 81/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LIBERA MEDICA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de productos de higiene en el ámbito sanitario. Lote 1. Posición 12», promovido por la
Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza 3 del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de argumentos
del recurso.Exclusión de licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. Es en la justificación de la oferta -y no con la interposición del recurso- cuando deben procurarse
por el licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada.Desestimación.
Número:
81/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 82/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por las mercantiles “ARAGONESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, S.L.” y “GENERAL DE ANÁLISIS, MATERIALES Y SERVICIOS, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio de control de la
calidad del agua de consumo humano en la ciudad de Huesca y sus barrios rurales», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen
temático: Exclusión de licitador. Certificados de calidad exigidos en el PCAP como requisitos de solvencia técnica. Exigibilidad de dichos certificados a todas las empresas a integrarse en una UTE, salvo que vaya a formar parte de la misma
alguna empresa cuya actividad en ejecución del contrato no esté afectada por la exigencia de dichos certificados. Desestimación.
Número:
82/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 83/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “Federación de Servicios, Movilidad y Consumo del sindicato Unión General de Trabajadores”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Limpieza por lotes de las
distintas dependencias municipales del Ayuntamiento de Zaragoza», promovido por esta Entidad Local.
Resumen temático:
Adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 83/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 84/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL), frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza del hospital de MAZ Mutua Colaboradora con la Seguridad
Social número 11 en Zaragoza», promovido por la Mutua de Accidentes de Zaragoza, Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social nº 11.
Resumen temático: Pliegos. Inadmisión del recurso por incompetencia de este Tribunal para su resolución, de conformidad con lo dispuesto en loa artículos 55.a) de la LCSP Y 17.2.a) de la LMMCSPA.
Número: 84/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 85/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MEDICAL SOREVAN, S.L.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de Fundas de Compresión Vascular para el Hospital Universitario `Miguel Servet´ de Zaragoza»,
promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. En dos de los
motivos que se aducen no se acredita que los requisitos técnicos impugnados restrinjan la concurrencia a un único licitador y quedan justificados desde un punto de vista técnico y clínico, sin que tampoco se aprecie ánimo finalista o voluntad de la
Administración de favorecer o descartar ciertas empresas o productos con el establecimiento de tales prescripciones, en tanto que es al órgano de contratación -y no al licitador- al que corresponde determinar la naturaleza y extensión de las
necesidades que pretenden satisfacerse mediante el contrato. En el tercer motivo el órgano de contratación reconoce que la configuración del PPT restringe la concurrencia (allanamiento). Por economía procesal se entra en el fondo del último motivo
alegado. Correcta configuración del criterio sujeto a evaluación previa ya que los subcriterios que abarca están suficientemente descritos para ponderar las ofertas, a pesar de no venir establecida la puntuación correspondiente en cada uno de ellos.
Estimación parcial.
Número: 85/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 28/06/19
Título: Acuerdo 86/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por doña R.C.CH., en nombre y representación de la mercantil “ASHO A2, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Servicio de codificación de historias de los hospitales “Obispo Polanco”
y “San José” de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación de contrato. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 86/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 28/06/19
Título: Acuerdo 87/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ECHEMAN, S.A.”, frente a su exclusión en el procedimiento de licitación denominado «Mantenimiento de la climatización del edificio situado en la Calle 5 de Marzo de Zaragoza», promovido por
la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Contrato de servicios de valor estimado
inferior a 60.000 euros que es la cuantía exigible en el artículo 17.2.a) de la LMMCSPA. Inadmisión.
Número: 87/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 28/06/19
Título: Acuerdo 88/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “EUROCOP SECURITY SYSTEMS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición y desarrollo de una aplicación informática para la Policía Local de Zaragoza», promovido
por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Actuación impugnada tras su publicación en la PCSP
sin que haya sido notificada individualmente. Régimen de cesión de derechos propiedad intelectual: análisis de la regla general del artículo 308.1 de la LCSP, que lleva implícita que tal cesión se produzca en los términos necesarios para que el
servicio no devenga inútil. La oferta presentada estaba condicionada: la exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta así correcta. Desestimación.
Número: 88/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 5/07/19
Título: Acuerdo 89/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “MEMORÁNDUM MULTIMEDIA, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición y desarrollo de una aplicación informática para la Policía Local de Zaragoza», promovido por
el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Actuación impugnada tras su publicación en la PCSP sin
que haya sido notificada individualmente. Incumplimiento de los requisitos mínimos exigidos por el PPT en la oferta de la recurrente: una vez constatado no es legalmente posible su subsanación o aclaración. Desestimación.
Número: 89/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/07/19
Título: Acuerdo 90/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por doña E.LL.G., en nombre y representación de la mercantil “AUROVITAS SPAIN, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de medicamentos antivirales para el
servicio de farmacia del Hospital Universitario “Miguel Servet” de Zaragoza, Lote 3», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Desistimiento de la recurrente.
Número:
90/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 5/07/19
Título: Acuerdo 91/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de Gestión Integrada y
Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: : Adjudicación del contrato. Presentación del recurso
fuera del plazo legalmente establecido. Análisis de la D.A. 15ª de la LCSP. Recurso interpuesto en oficina de Correos, sin que posteriormente se haya atendido el deber de comunicación establecido en el artículo 51.3 de la LCSP. Inadmisión.
Número: 91/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 12/07/19
Título: Acuerdo 92/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “CONSTRUCCIONES LAM, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Construcción de la piscina cubierta de Los Planos», promovido por el Ayuntamiento de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Impugnación por la empresa clasificada en tercer lugar: al no prosperar los motivos invocados frente a
la oferta de la empresa clasificada en segundo lugar, carece de interés legítimo para cuestionar la oferta de la adjudicataria pues su eventual estimación en ningún caso podría depararle beneficio alguno. Desestimación.
Número: 92/2019
Tipo de contrato:
Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/07/19
Título: Acuerdo 93/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “NILSSON LABORATORIOS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de tratamiento físico-químico en las instalaciones de agua sanitaria, torres de refrigeración, piscina y otros
circuitos de los edificios del Sector Zaragoza II-Hospital Universitario `Miguel Servet´», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Impugnación por la empresa clasificada en segundo lugar por considerar que el adjudicatario debió ser excluido por no englobar su objeto social las
prestaciones en que consiste el objeto del contrato. Medios de prueba y su ponderación. No se acredita la mala fe o temeridad. Desestimación.
Número: 93/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/07/19
Título: Acuerdo 94/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por don Antonio Sánchez Climent frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Asesoramiento urbanístico, de edificación y obra civil a los municipios de la Comarca de Los Monegros»,
promovido por la Junta de Gobierno de la Comarca Los Monegros.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la
admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Desestimación.
Número:
94/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/07/19
Título: Acuerdo 95/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “COMPUTER HUESCA, S.L.” frente a su exclusión en la licitación del contrato denominado «Servicio de atención a usuarios en la red de telecentros de la provincia de Huesca», promovido por la Diputación
Provincial de Huesca.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en
caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Estimación.
Número: 95/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/07/19
Título: Acuerdo 96/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por la Agrupación de Contratistas Aragoneses de Obras Públicas, frente a los procedimientos de licitación denominados «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Hecho-Siresa (Huesca)»,
«Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Formigal-Sallent de Gállego (Huesca)» y «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Ansó (Huesca)», promovidos por el Instituto de Aragonés del Agua.
Resumen temático: Aprobación de pliegos y anuncio de licitación. Acumulación de recursos. Acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o
profesional por los licitadores no españoles de estados miembros de la Unión Europea o firmantes del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo ex artículo 78.1 LCSP. Compromiso de adscripción de medios personales exigido: la exigencia de experiencia
en obras similares es conforme a la Ley. Desestimación.
Número: 96/2019
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/07/19
Título: Acuerdo 97/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “INGENIERÍA, ESTUDIOS Y PROYECTOS EUROPEOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Redacción del proyecto de ampliación del Hotel Balneario de Ariño»,
promovido por el Ayuntamiento de Ariño.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Interposición extemporánea del recurso: el
dies a quo para su impugnación en el presente caso es la fecha constante de la recepción de su notificación por el recurrente y no otra. El error en el pie de recurso ofrecido tampoco obsta tal conclusión. Inadmisión.
Número: 97/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 19/07/19
Título: Acuerdo 98/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial, interpuesto por don L.D.I.V.G., en nombre y representación de la mercantil “SATARA SEGURIDAD, S.L.”, frente a su exclusión en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de uniformidad para la Policía Local
del Ayuntamiento de Teruel», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Plazo de interposición de recurso
Imposibilidad de reputar extemporáneo el recurso frente a exclusión no notificada individualmente.Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos: obligatoriedad de su cumplimiento;
defectos no subsanables; doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 98/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/07/19
Título: Acuerdo 99/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales, interpuestos por las empresas “MENARINI DIAGNOSTICOS, S.A”, “JOHNSON&JOHNSON, S.A.” y “ASCENSIA DIABETES CARE SPAIN, S.L.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de tiras reactivas
con destino a los centros sanitarios del Servicio Aragonés de Salud», convocado por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud (Subdirección de compras y logística).
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. Vulneración del artículo 100 y 102 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de certeza en el precio de las
prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Naturaleza mixta del contrato. Oscuridad en la redacción de los pliegos. Criterios de adjudicación que cumplen los requisitos del artículo 145 de la LCSP. Imposibilidad de presentación de ofertas
por medios telemáticos. Cumplimiento del plazo de presentación de ofertas establecido en el artículo 156 de la LCSP. No se contemplan en el PCAP los parámetros objetivos para identificar cuando una oferta es considerada anormal como exige el
artículo 149 cuando son varios los criterios de adjudicación. Estimación.
Número: 099/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/07/19
Título: Acuerdo 100/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la FEDERACIÓN DE EMPLEADOS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES EN ARAGÓN (FeSP-UGT-ARAGON) y de la FEDERACIÓN DE COMISIONES OBRERAS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS, frente a los Pliegos
que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático:
Pliegos. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir cuestiones objeto de un recurso anterior y que han sido resueltas por este Tribunal. Presunción de acierto de que goza –en tanto
que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Ausencia de la necesaria argumentación jurídica en dos motivos del recurso. Desestimación.
Número: 100/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 26/07/19
Título: Acuerdo 101/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “Asociación Nacional de Grandes Empresas de Transporte Sanitario (AGETRANS)”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de transporte sanitario
no urgente en ambulancias no asistenciales para pacientes en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 101/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 26/07/19
Título: Acuerdo 102/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MENARINI DIAGNÓSTICOS, S.A.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de material para la realización de técnicas analíticas automáticas en el laboratorio de
Bioquímica del Hospital Clínico Universitario `Lozano Blesa´ de Zaragoza», convocado por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Incongruencia entre el PCAP y PPT en la determinación del objeto del contrato. No se ajusta a derecho la obligación de cesión sin cargo de un equipamiento. Vulneración del
artículo 100 y 102 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Requisitos que deben cumplir las modificaciones previstas en el PCAP.
Estimación.
Número: 102/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/08/19
Título: Acuerdo 103/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material necesario para la
realización de terapias de hemodiálisis y de hemodiafiltración on-line en la Unidad de Diálisis del Hospital Ernest LLuch», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Impugnación de los pliegos de un contrato de suministros por considerar que se trata de un contrato mixto. El presupuesto y el valor
estimado de la licitación no cumplen los arts. 100 y 102 LCSP. El seguro de indemnización de riesgos profesionales como requisito de solvencia económica solo es exigible cuando el objeto del contrato sea encuadrable entre las profesiones técnicas
que prestan servicios por cuenta propia o de manera personalísima. Criterio de adjudicación consistente en valorar mejoras ha de estar vinculado con el objeto del contrato. No se contemplan en el PCAP los parámetros objetivos para identificar cuando
una oferta es considerada anormal, como exige el artículo 149 cuando son varios los criterios de adjudicación. Estimación.
Número:
103/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/08/19
Título: Acuerdo 104/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por el “Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Aragón” frente a los pliegos que rigen los procedimientos de licitación denominados: «Realización del servicio de asesoramiento urbanístico
en los municipios pertenecientes a la Comarca de Gúdar-Javalambre: Mora de Rubielos, Fuentes de Rubielos, Linares de Mora, Mosqueruela, Puertomingalvo y Valbona», y «Realización del servicio de asesoramiento urbanístico en los municipios
pertenecientes a la Comarca de Gúdar-Javalambre: Alcalá de la Selva, Cabra de Mora, El Castellar, Formiche Alto y Gúdar», promovidos por la Comarca de Gúdar-Javalambre.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. La solvencia técnica exigida vulnera los principios de no discriminación y competencia. El hecho de que en el objeto del contrato figuren determinadas
materias en las que por ley son competencia exclusiva de la titulación correspondiente a los estudios de Arquitectura Superior, no deriva en hacer extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto de contrato. No hay
en nuestro ordenamiento jurídico una reserva exclusiva a determinados titulados en la realización de los trabajos que constituyen el objeto del contrato. Estimación
Número: 104/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 2/08/19
Título: Acuerdo 105/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ABACO QUALITY, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio técnico para la realización del mantenimiento preventivo y validación en vitrinas de gases y cerramientos ventilados de
laboratorio en la Universidad de Zaragoza», promovido por dicha Universidad.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto
incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos y discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Innecesariedad de acceso al expediente en el recurso especial, pese a no haber sido procurado en su integridad por el órgano de
contratación, por haber conocido lo suficiente para la defensa de sus intereses. Estimación.
Número: 105/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/08/19
Título: Acuerdo 106/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PARA LA DEPENDENCIA (AESTE), frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del
contrato por parte del órgano de contratación. Ausencia de la necesaria argumentación jurídica en dos motivos del recurso. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir aspectos del pliego que
son reproducción de otros frente a los que tuvo oportunidad de reaccionar con ocasión de la interposición de un recurso anterior que, finalmente, decidió no impugnar, dado que han devenido en consentidos y firmes. Desestimación.
Número: 106/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/08/19
Título: Acuerdo 107/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN ESTATAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO (ASADE), frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de
Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver
a discutir aspectos del pliego que son reproducción de otros frente a los que tuvo oportunidad de reaccionar con ocasión de la interposición de un recurso anterior que, finalmente, decidió no impugnar, dado que han devenido en consentidos y firmes.
Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Si el adjudicatario tiene obligación de subrogarse en los contratos de trabajo en vigor existentes para
la ejecución del contrato, tal obligación no tiene origen en una condición especial de ejecución establecida en el PCAPE sino en la negociación colectiva, pues su naturaleza es distinta. Desestimación.
Número: 107/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/08/19
Título: Acuerdo 108/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MENARINI DIAGNOSTICOS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material necesario para la realización de Técnicas Analíticas Automáticas de
hemoglobina glicosilada, osmolaridad en suero y orina y urianálisis urgente del Laboratorio de Bioquímica Clínica del Hospital Universitario Miguel Servet. Lote 1», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza I y II, del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. La adjudicataria cumple con las prescripciones técnicas establecidas en el
PPT. Redacción confusa del PCAP que, sin embargo no determina que en la oferta de la adjudicataria se desvele información del contenido del Sobre "Tres" tras la apertura del Sobre "Dos". Aplicación del principio «nemo auditur propiam turpitudinem
allegans». Adjudicación. Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración acerca de la valoración del Sobre "Dos". Mala fe. Desestimación.
Número: 108/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/08/19
Título: Acuerdo 109/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “DORNIER, S.A.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio municipal de retirada de vehículos (Servicio de grúa), de gestión integral del
depósito municipal de vehículos y de instalación y retirada de diverso material de señalización provisional y portátil de tráfico sobre la vía pública del término municipal de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 109/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 9/08/19
Título: Acuerdo 110/2019, de 14 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por don José Rúa Roure frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Asesoramiento urbanístico, de edificación y obra civil a los municipios de la Comarca de Los Monegros», promovido por
la Comarca de Los Monegros.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las
proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Estimación.
Número: 110/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/08/19
Título: Acuerdo 111/2019, de 14 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “U.T.E TAUROEJEA 2009, S.L., COSO DE LA MISERICORDIA, S.L, TORO RUEDOS, S.L.U.” frente a la adjudicación del contrato de servicios de «Organización y realización de los festejos taurinos para las
fiestas patronales de San Lorenzo durante los años 2019 y 2020», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático:
Adjudicación. Acreditación de la solvencia económico-financiera conforme con las exigencias del PCAP. El recurso especial no se puede fundar en la supuesta falta de diligencia empresarial de la adjudicataria por ser materia ajena a la
contratación pública. Falta de legitimación para denunciar la exclusión de otra licitadora por falta de interés. La Mesa de contratación procede a realizar una nueva valoración de las ofertas que se contienen en el Sobre "Dos" una vez que se ha
procedido a la apertura del Sobre "Tres": actuación contraria al ordenamiento jurídico por atentar contra el principio de igualdad de trato. Estimación.
Número: 111/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 14/08/19
Título: Acuerdo 112/2019, de 26 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “PALEX MEDICAL, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de equipos de infusión intravenosa con destino a los centros sanitarios dependientes del
Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Estimación.
Número: 112/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/08/19
Título: Acuerdo 113/2019, de 26 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FERRER FARMA, S.A.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de equipos de infusión intravenosa con destino a los centros sanitarios dependientes del
Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo
fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico
paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Desestimación.
Número: 113/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 26/08/19
Título: Acuerdo 114/2019, de 30 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “DRÄGER SAFETY HISPANIA, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los componentes de los equipos de respiración autónoma
del Servicio Provincial de Extinción Incendios y suministro de material», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen
temático: Adjudicación. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Ponderación de criterios sujetos a evaluación posterior: el tiempo de respuesta no resulta mensurable por una unidad de medida distinta a la fijada en los pliegos. La
pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación contra legem de otro de dichos criterios, además de no ser conforme a derecho, demuestra que el recurso fue interpuesto de manera temeraria. Desestimación.
Número: 114/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 30/08/19
Título: Acuerdo 115/2019, de 30 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “SEGUROS CATALANA OCCIDENTE, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Seguros municipales: responsabilidad patrimonial, daños, accidentes y flota de
vehículos. Lote número 4», promovido por el Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén (Zaragoza).
Resumen temático: Acto de trámite
cualificado: actuación consistente en tener por rechazada la oferta de la empresa propuesta como adjudicataria al no haber acreditado debidamente los requisitos para participar en la licitación. Falta de representación de la recurrente.
Desistimiento.
Número: 115/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 30/08/19
Título: Acuerdo 116/2019, de 6 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LABORTECH WALDNER, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Equipamiento de mobiliario para laboratorios de análisis microbiológico en edificio SAI –
Campus San Francisco», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de
prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión
sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación. Los pliegos son lex contractus y deben ser interpretados de forma literal, al ser su tenor claro y unívoco. Desestimación.
Número: 116/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/09/19
Título: Acuerdo 117/2019, de 6 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEKNOSERVICE, S.L.” frente al anuncio de licitación y los pliegos del procedimiento denominado «Acuerdo Marco para el suministro de ordenadores personales y tabletas, en 4 lotes: lote 1:
ordenadores personales PC-compatibles, lote 2: tabletas con sistema operativo IOS, lote 3: tabletas con sistema operativo Android y lote 4: ordenadores personales con sistema operativo macOS», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos y anuncio de licitación. Cláusula del PPT que obliga a que los equipos informáticos estén certificados con
determinado procedimiento de fabricación (etiquetado ambiental) así como para ciertos sistemas operativos compatibles con software libre: se trata de requerimientos restrictivos de la competencia pues el Acuerdo que da cobertura a dicha etiqueta ya
no está vigente ni tampoco queda acreditada la necesidad de certificar por encima de exigir la mera declaración de compatibilidad con ese software. Estimación.
Número: 117/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 6/09/19
Título: Acuerdo 118/2019, de 6 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ASYSTEC SERVICIOS TECNOLÓGICOS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición máquina retroexcavadora», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos: Función
revisora de los órganos encargados de resolver los recursos especiales en materia de contratación: la evaluación de aspectos o cuestiones de naturaleza estrictamente técnica es de apreciación discrecional por la Mesa de contratación. Los pliegos son
la Ley del contrato y devienen inatacables si falta impugnación de los mismos. Desestimación.
Número: 118/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/09/19
Título: Acuerdo 119/2019, de 13 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “ELECTROTECNIA MONRABAL, S.L.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de mantenimiento de alumbrado público y otras
instalaciones eléctricas propiedad del Ayuntamiento de Alagón», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático:
Adjudicación. Solicitud de acceso a la justificación de oferta anormal denegada por el órgano de contratación por su carácter confidencial, formulada en el recurso que resulta procedente, por lo que se da vista con posterior ampliación del
recurso. Objeto del recurso: la conformidad a derecho de la apreciación de la viabilidad de la oferta de la adjudicataria, incursa en presunción de anormalidad. La función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios
y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación. El informe técnico y la propuesta de la Mesa
de contratación de aceptación de una oferta de este tipo han de estar debidamente motivados a fin de no resultar arbitraria, lo que no concurre en este caso, por lo que con estimación del recurso, se anula la adjudicación y se ordena la retroacción
al momento de valoración de la justificación presentada a fin de que sea emitido un nuevo informe debidamente motivado por los servicios técnicos. Estimación parcial.
Número: 119/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de
adopción del acuerdo: 13/09/19
Título: Acuerdo 120/2019, de 13 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial, interpuesto por la mercantil “JAVIER SOLANAS LABORARAGÓN, S.L.”, frente al acuerdo de admisión de otro licitador en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de pequeño instrumental para el laboratorio de
HCH y COP de Pirenarium y de equipos de medición de partículas en espacios afectados por HCH, Sabiñánigo, Huesca. Lote 1», promovido por el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Admisión de otro licitador. Acto susceptible de recurso especial ex artículo 44.2.b) de la LCSP. Legitimación de la recurrente para su
impugnación. Ambigüedad en los pliegos respecto de los que denomina «precios unitarios» cuando no lo son, por lo que únicamente tiene validez el modelo de oferta que refiere el precio global siendo éste el que surte efectos en la aplicación del
criterio de adjudicación. El importe ofertado es inferior al presupuesto de licitación. En la actuación de la Mesa de contratación se han respetado los principios de igualdad de trato, no discriminación, concurrencia y proporcionalidad.
Desestimación.
Número: 120/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/09/19
Título: Acuerdo 121/2019, de 13 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “COMPAÑÍA DE VIGILANCIA ARAGONESA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Seguridad y vigilancia de los elementos y servicios comunes del complejo
inmobiliario Zentro_Expo», promovido por la sociedad pública “EXPO ZARAGOZA EMPRESARIAL, S.A.”.
Resumen temático: Adjudicación.
Confidencialidad y secreto de las proposiciones: acceso al expediente salvo los documentos calificados de confidenciales. Contaminación por incluir en el Sobre "Dos" documentos propios o datos del Sobre "Tres" que permiten anticipar su contenido:
análisis de los aspectos determinantes para considerar que se ha revelado la oferta en momento anterior al pertinente que no concurren en el presente caso. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Ponderación de criterios sujetos a evaluación
previa: la pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del
órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Incumplimiento de la regla de la carga de la prueba. Abuso de derecho en la interposición del recurso. Mala fe y temeridad.
Imposición de multa. Desestimación.
Número: 121/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/09/19
Título: Acuerdo 122/2019, de 24 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de transporte de documentación, neveras con analíticas, medicamentos, lencería y paquetería, con destino a los
diferentes centros del Sector de Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. Falta de legitimación `ad causam´ de la recurrente con relación al acto impugnado, habida cuenta del lugar que ocupa en la clasificación de los lotes cuya adjudicación impugna. La potencial estimación del recurso en ningún
caso le produciría un beneficio o la eliminación de un perjuicio. Inadmisión.
Número: 122/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/09/19
Título: Acuerdo 123/2019, de 24 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “AB MEDICA GROUP, S.A.” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de Homologación del suministro mediante arrendamiento y servicio de gestión integral de desfibriladores destinados a
dependencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación “ad causam” de la recurrente con relación al acto impugnado, habida cuenta del lugar que ocupa en la clasificación de los lotes cuya adjudicación impugna. La potencial estimación
del recurso en ningún caso le produciría un beneficio o la eliminación de un perjuicio. Inadmisión.
Número: 123/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/09/19
Título: Acuerdo 124/2019, de 24 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial, interpuesto por la mercantil “COCHES LA OSCENSE, S.L.”, frente al acuerdo de clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en el procedimiento de licitación denominado «Adquisición de dos vehículos ligeros 4x4
con destino al servicio de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Diputación Provincial de Huesca, incluida la enajenación de dos vehículos inutilizables», promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible
de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número: 124/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/09/19
Título: Acuerdo 125/2019 de 30 de septiembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la entidad mercantil “INFRAESTRUCTURAS Y DESARROLLO DE ESPECTACULOS Y ACONTECIMIENTOS, S.L.”, frente al procedimiento de licitación denominado «Concesión de licencia temporal de ocupación del dominio
público destinada a la muestra aragonesa a instalar en el Paseo Echegaray y Caballero de Zaragoza durante las Fiestas del Pilar de 2019», promovido por la “Sociedad Municipal Zaragoza Cultural, S.A.U.”.
Resumen temático: Aprobación de pliegos. Contrato calificado como concesión demanial. No se trata de un contrato de servicios porque hay traslación del riesgo
operacional y sin necesidad de analizar la calificación jurídica del contrato en cuanto a si es una concesión de servicios se comprueba que teniendo en cuenta el canon anual, y el plazo máximo del contrato, su valor estimado no alcanzaría en ningún
caso el umbral de tres millones de euros, establecido en el artículo 44.1.c) de la LCSP, para las concesiones de servicios. Inadmisión.
Número: 125/2019
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/09/19
Título: Acuerdo 126/2019, de 14 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “CARYOSA HYGIENIC SOLUTIONS, S.L.” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de Homologación del suministro mediante arrendamiento y servicio de gestión integral de desfibriladores
destinados a dependencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Impugnación por la empresa clasificada en tercer lugar: al no prosperar los motivos invocados frente a la oferta de la empresa clasificada en segundo
lugar, carece de interés legítimo para cuestionar la oferta de la adjudicataria pues su eventual estimación en ningún caso podría depararle beneficio alguno. Mala fe. Imposición de multa. Desestimación.
Número: 126/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/10/19
Título: Acuerdo 127/2019, de 14 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la Asociación Estatal de Entidades de Servicios de Atención a Domicilio, frente al anuncio y los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de Teleasistencia en la provincia de Teruel», promovido
por la Diputación Provincial de Teruel.
Resumen temático: Pliegos y anuncio de licitación. Cláusula del PCAP que no alcanza el
umbral mínimo de criterios de adjudicación referentes a la calidad ex artículo 145.4 LCSP. La intervención de un Comité de Expertos sólo es precisa cuando –entre los criterios de adjudicación– prevalezcan los sujetos a evaluación previa sobre los de
evaluación posterior, pudiendo éstos igualmente revestir índole cualitativa. Estimación.
Número: 127/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 14/10/19
Título: Acuerdo 128/2019, de 16 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ARAGONESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Gestión indirecta mediante concesión, del servicio público de recogida y
transporte de residuos domésticos generados en los municipios de las comarcas que integran el Consorcio Agrupación nº 8 de Teruel», promovido por el Consorcio de la Agrupación número 8 de Residuos Sólidos y Urbanos de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación. Legitimación: admisibilidad del recurso planteado por licitadora, miembro de la UTE y cuya exclusión no es firme,
dado que su interés legítimo reside en la declaración de desierto del procedimiento. Admisión por no existir cosa juzgada administrativa ni extemporaneidad, pese a impugnarse un acto del órgano de contratación dictado en ejecución de un acuerdo del
TACPA, a su vez recurrido ante la jurisdicción contenciosa. Inadmisión por extemporaneidad de dos motivos de denuncia relativos a hechos conocidos con la primera adjudicación, que quedaron consentidos y firmes. Admisión del resto: supuesto
incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni
de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico. Desestimación
Número: 128/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/10/19
Título: Acuerdo 129/2019, de 16 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MOUNTAIN SYSTEMS ADVISERS IMASD, S.L.”, frente a la exclusión del procedimiento denominado «Redacción del Plan de Ordenación Pastoral del Sitio Patrimonio Mundial Pirineos Monte Perdido», promovido por
el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Procedimiento abierto
simplificado con criterios sujetos a evaluación previa y posterior. La recurrente ha presentado un único Sobre, con toda la documentación concerniente a la oferta, en lugar de los dos Sobres que se exigían en el PCAP. Vulneración del secreto las
proposiciones al anticipar la información concerniente a los criterios que se ponderan de manera automática. Desestimación.
Número:
129/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/10/19
Título: Acuerdo 130/2019, de 24 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “JOHNSON&JOHNSON, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Suministro de Tiras Reactivas para medición de glucosa», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio
Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Expediente tramitado por procedimiento negociado sin publicidad al amparo de
lo dispuesto en el artículo 168.b).1º de la LCSP. No concurren los requisitos legamente exigidos que justifiquen la tramitación mediante procedimiento negociado sin publicidad por imperiosa urgencia por acontecimientos imprevisibles para el órgano
de contratación. Estimación.
Número: 130/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/10/19
Título: Acuerdo 131/2019, de 24 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COMERCIAL APARICIO GAUDES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento denominado «Acuerdo marco para el suministro de prendas deportivas para las competiciones y eventos que la Universidad de
Zaragoza organice y en los que participe, desglosado en dos lotes», promovido por dicha institución académica.
Resumen temático:
Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Supuesto específico en el que al no existir criterios sujetos a evaluación previa el
conocimiento previo de la oferta realizada por una de las licitadoras no ha podido comprometer el principio de igualdad, puesto que no puede verse afectado el procedimiento de valoración de las ofertas y la imparcialidad exigible al mismo.
Estimación.
Número: 131/2019
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/10/19
Título: Acuerdo 132/2019, de 31 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de comidas preparadas del Hospital “Obispo Polanco” al Hospital “San José” de
Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Denuncia
improcedente relativa a la existencia de cláusulas contradictorias poniendo en relación erróneamente una prescripción técnica mínima, y por tanto obligatoria, con una mejora, cuya naturaleza es la de ser una prestación adicional y por tanto no
obligatoria. Inadecuada impugnación de una mejora que no valora una prescripción técnica mínima, como sostiene la recurrente, por más que en la práctica pueda resultar de este modo debido a la limitación del mercado, porque aún de ser así, no
conculca el principio de igualdad. La naturaleza y extensión de las necesidades del contrato, así como la definición del objeto y su contenido, corresponde determinarla al órgano de contratación, no al licitador. No se acredita que los requisitos
técnicos impugnados restrinjan la concurrencia a un único licitador y quedan justificados desde un punto de vista técnico. Cuestiones ajenas al recurso especial y a la competencia del Tribunal. Impugnación de penalidades establecidas en los Pliegos
por abusivas, desproporcionadas y contradictorias. El régimen de las penalidades establecido en la LCSP vincula, por imperativo legal, el incumplimiento o cumplimiento defectuoso a que lo sea por dolo o culpa del contratista, por lo que es
innecesario que expresamente se prevea en los pliegos. Desestimación.
Número: 132/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/10/19
Título: Acuerdo 133/2019, de 31 de octubre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOTURISMO PROCAS, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de Alquiler de vehículos con conductor para la Dirección General de Justicia e
Interior», promovido por el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Adjudicación. Recurso extemporáneo. Inadmisión.
Número: 133/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 31/10/19
Título: Acuerdo 134/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ARIDOS Y EXCAVACIONES LOBERA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicios de adaptación de cámaras para el aumento de la seguridad en la operación
de llaves de la Red Municipal de abastecimiento de agua de la Ciudad de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen
temático: Adjudicación. Solicitud de acceso a la justificación de oferta anormal denegada por el órgano de contratación y formulada en el recurso que resulta procedente, por lo que se da vista con posterior ampliación del recurso. Objeto
del recurso: la disconformidad a Derecho de la consideración como viable de la oferta de la adjudicataria, incursa en presunción de anormalidad. La función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los
trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación. Falta de motivación del informe técnico que adveró la
viabilidad de la oferta y determinó la adjudicación. Dicha motivación se ofrece –extemporáneamente– en sede de recurso especial donde se constata que en la justificación aportada no se respetan las condiciones establecidas en los pliegos.
Estimación
Número: 134/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 135/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “PERICA OBRAS Y SERVICIOS, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por
el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación por la empresa clasificada en último lugar: al
prosperar los motivos invocados frente a las ofertas de las empresas que le han precedido en la clasificación, ostenta interés legítimo para cuestionar dichas ofertas pues su eventual estimación sí le depara un beneficio. Incumplimiento por parte de
tales licitadoras de las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas que en sede de recurso especial –a diferencia del proceso civil– no pueden reconvenir contra la actora ni ampliar su objeto. Carácter de `lex contractus´ de
los pliegos: la discrecionalidad técnica del órgano de contratación en cuya virtud su criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad decae una vez constatado el incumplimiento de aquellos, pues en ningún caso puede amparar
que sean aplicados en contra de su tenor literal. Estimación.
Número: 135/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 136/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por las mercantiles “PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD ESPAÑA, S.L.” y “ESC SERVICIOS GENERALES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Contratación de los
servicios de seguridad y la planificación y asesoramiento de las actividades de seguridad. Contratación de los servicios auxiliares de conserjería», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. Oferta supera el presupuesto de licitación. Error en el PCAP que constituye una irregularidad no invalidante. Análisis de la doctrina sobre la admisión o
rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Desestimación.
Número:
136/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 137/2019, de 19 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LORCA MARIN, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de suturas manuales», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos
del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Recurso extemporáneo. Inadmisión.
Número: 137/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 19/11/19
Título: Acuerdo 138/2019, de 25 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” y “VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de
la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de
recursos. Pérdida sobrevenida de su objeto por estimación de otro recurso especial anterior. Inadmisión.
Número: 138/2019
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/19
Título: Acuerdo 139/2019, de 25 de noviembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “GOLF CALATAYUD, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud”, promovido
por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. No se acredita la representación de la entidad
recurrente. Desistimiento.
Número: 139/2019
Tipo de contrato: Gestión de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/19
Título: Acuerdo 140/2019, de 2 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de gestión del estadio de atletismo “Corona de Aragón”»,
promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos
legales de las mejoras: la falta de determinación de un límite máximo en las mismas –tal y como se configuran en el PCAP– resulta contraria a los principios de igualdad de trato, libre concurrencia y de transparencia. Estimación.
Número: 140/2019
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/12/19
Título: Acuerdo 141/2019, de 13 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA” frente al anuncio de licitación y a los pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de material necesario para la realización de
técnicas analíticas automáticas para la sección de serología del Laboratorio de Microbiología del Hospital Universitario “Miguel Servet” de Zaragoza», convocado por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Contrato de suministro cuyas prestaciones exceden de las contempladas ex artículo 16 de la LCSP. Incongruencia
entre el PCAP y PPT en la determinación del objeto del contrato. Vulneración del artículo 102 de la LCSP debido a la falta de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Estimación.
Número: 141/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/12/19
Título: Acuerdo 142/2019, de 13 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.” frente a la exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de productos de base alcohólica y material para lavado y antisepsia de manos», promovido
por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión.
Exclusión de licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. Inadmisión del segundo motivo de recurso al combatir la puntuación obtenida por otras licitadoras ya que dicho
supuesto no es susceptible de recurso especial. Solicitud de acceso a las muestras de otras licitadoras denegada por el órgano de contratación y que formulada en el recurso es improcedente. Desestimación.
Número: 142/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/12/19
Título: Acuerdo 143/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos en nombre y representación de las mercantiles: “ACCIONA AGUA SERVICIOS, S.L.”, “TÉCNICAS VALENCIANAS DEL AGUA, S.A.” y “GESTIÓN Y TÉCNICAS DEL AGUA, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de
licitación «Concesión del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado del municipio de Calatayud», promovido por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Pliegos contrato de concesión de servicios. Criterios de adjudicación consistentes en fórmulas que producen el efecto denominado “umbral de saciedad”. Consecuencia de establecimiento de
dichas fórmulas: la elusión de la preceptiva intervención del comité formado por expertos con cualificación apropiada, ex artículo 146.2.a) de la LCSP, para los casos en que la valoración de los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de
valor tenga atribuida una ponderación mayor que la correspondiente a los criterios evaluables de forma automática. Las circunstancias concurrentes impiden tener por justificado el establecimiento de dichos umbrales en garantía de una mayor calidad.
Figura del responsable del contrato: ilegalidad de cláusulas que establezcan la obligación del contratista de abonar, a su cargo, sus honorarios. Estimación
Número: 143/2019
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 144/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIEDAD ESPAÑOLA DE CARBUROS METÁLICOS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de gases medicinales y mantenimiento de las instalaciones de
dichos gases en el Sector Zaragoza II del Salud y del Hospital de la Defensa de Zaragoza. Lote 1», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Resumen temático: Adjudicación. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Incumplimiento de éstos por las ofertas de la adjudicataria y de otra licitadora: procedencia de
su exclusión por no aportar autorización de la autoridad sanitaria. Improcedencia de retrotraer las actuaciones al momento de valoración de las ofertas por conocerse su contenido –estando asimismo sujeta tal ponderación a criterios de juicio de
valor– y por incurrir la oferta de la recurrente en el mismo defecto observado en las proposiciones de sus competidoras, lo que contravendría los principios de buena fe procesal e igualdad. Estimación.
Número: 144/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 145/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ESSITY SPAIN, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7», promovido
por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. La
oferta de la recurrente no alcanza el umbral técnico mínimo: alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de
certeza y razonabilidad de que goza el criterio del órgano de contratación. Inadmisión del segundo motivo de recurso al combatir una actuación distinta de la que es objeto del presente recurso especial. Desestimación.
Número: 145/2019
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 27/12/19
Título: Acuerdo 1/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “EULEN, S.A.” y “CLECE, S.A.”, frente a la modificación del contrato denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud. Lotes, 4 y
23», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Modificación contractual.
Acumulación. La modificación impugnada no constituye una nueva adjudicación ni debiera haber sido, por tanto, objeto de nueva licitación del contrato, ya que no presenta características sustancialmente diferentes de las del contrato inicial ni pone
de relieve la voluntad de las partes de volver a negociar los aspectos esenciales del mismo, sino que se trata de una modificación prevista en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige la contratación sobre la que tienen
interpretaciones diferentes, de un lado, el órgano de contratación y de otro las adjudicatarias. No concurre por tanto el requisito de admisión que establece el artículo 44.2.d) de la LCSP, por lo se considera que el acto no es susceptible de
recurso especial. Inadmisión.
Número: 1/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 2/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “SIGNE, S.A.” frente a la exclusión del contrato denominado «Personalización e impresión de títulos universitarios oficiales y propios, diplomas de estudios avanzados y suplementos europeos al título»,
promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Presentación del recurso fuera del plazo
legalmente establecido. Recurso interpuesto en oficina de Correos, sin que posteriormente se haya atendido el deber de comunicación establecido en el artículo 51.3 de la LCSP. Análisis de dicho precepto y su relación con el artículo 16.4 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Voto particular. Inadmisión.
Número:
2/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 3/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de comidas preparadas del Hospital “Obispo Polanco” al Hospital “San José” de
Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Compromiso
de adscripción de medios, naturaleza, momento y forma de acreditación. El adjudicatario, no presentó su compromiso con el resto de documentación administrativa y debió ser requerido por la Mesa para su subsanación. Pese a que lo procedente sería
ordenar la retroacción al momento procedimental oportuno para requerir dicha subsanación, dado que el compromiso de adscripción figuraba dentro de la proposición de la adjudicataria, razones de economía procedimental y del principio antiformalista,
aconsejan rechazar el motivo de recurso. Doctrina sobre la exclusión por incumplimiento de prescripciones técnicas: obligatoriedad de su cumplimiento; defectos no subsanables. Procede la exclusión, aunque no haya que acreditar la adscripción de
medios con carácter previo a la adjudicación, la adjudicataria aportó con su oferta una ficha técnica del vehículo ofertado en la que se aprecia un incumplimiento del Pliego de Prescripciones Técnicas del contrato. Estimación
Número: 3/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 4/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGÓN”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicios de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento de Grañén», promovido por esta Entidad
Local.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 4/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 5/2020, de 13 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos por “GRUPO DISOFIC, S.L.U.” y por “LYRECO ESPAÑA, S.A.U.” frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Suministro de material de oficina», promovido por el Ayuntamiento de
Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Cláusulas de arraigo territorial: la exigencia de que el adjudicatario disponga de un
local en el término municipal de Zaragoza para el desarrollo del contrato no se considera ajustada a Derecho, en atención de las prestaciones que integran el contrato y la falta de vinculación con su objeto. Estimación.
Número: 5/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/01/20
Título: Acuerdo 6/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS AGRÓNOMOS DE LEVANTE”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Redacción del proyecto, dirección facultativa y control de obra y coordinación de seguridad y
salud para la legalización de vertedero en polígono 26 parcela 111 del término municipal de La Muela», promovido por el Ayuntamiento de La Muela.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 6/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 7/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “JJP HOSPITALARIA, S.L., frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material sanitario general diverso para radiología vascular intervencionista»,
promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos.
Desistimiento de la recurrente.
Número: 7/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 8/2020, de 16 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO OFICIAL DE APAREJADORES Y ARQUITECTOS TÉCNICOS DE HUESCA”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicios de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento de Grañén»,
promovido por el Ayuntamiento de Grañén.
Resumen temático: Pliegos. Interposición extemporánea del recurso. Inadmisión.
Número: 8/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/20
Título: Acuerdo 9/2020, de 24 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COREMOSA ARAGÓN, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Acuerdo Marco para el suministro de la plataforma de gestión y las máquinas multifunción del sistema de
impresión, fotocopiado y escaneo de la luz», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. No
procede la vista del expediente en el trámite del recurso especial puesto que el órgano de contratación dio vista del mismo a la recurrente en los términos que la Ley exige sin que se le haya producido indefensión. Actuación irregular de la Mesa de
contratación en la valoración de los criterios sujetos a evaluación posterior, de un lado, al valorar la oferta de la adjudicataria sin acudir al trámite de aclaraciones que regula el pliego y el artículo 9 de la LMMCSPA, cuando resultaba necesaria
dicha aclaración, y de otro, al valorar un subcriterio de la oferta de la adjudicataria cuando se desconocía la oferta realizada. Anulación de los actos afectados por la invalidez sin perjuicio de la conservación de los que son conformes a Derecho.
Estimación
Número: 9/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/01/20
Título: Acuerdo 10/2020, de 24 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “EBRO RESTAURACIONES, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Explotación del servicio de bares y hostelería del Pabellón “Príncipe Felipe” y del Palacio de
Deportes de Zaragoza», promovido por la sociedad “Zaragoza Deporte Municipal, S.A.U.”
Resumen temático: Exclusión.
Desistimiento.
Número: 10/2020
Tipo de contrato: Gestión de servicios públicos
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 24/01/20
Título: Acuerdo 11/2020, de 31 de enero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEKNOSERVICE, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Selección de suministradores de equipos informáticos y bases para los contratos derivados, desglosado en 4 Lotes:
L1-ordenadores Pc’s; L2-tabletas IOS; L3-tabletas Android y L4-ordenadores MacOs», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen
temático: Pliegos. Aclaraciones interesadas por la recurrente a las que el órgano de contratación -en lugar de tenerlas por no efectuadas al haberse presentado fuera del plazo establecido en el PCAP y en el artículo 138 de la LCSP- dio
respuesta por los cauces establecidos en el PCAP sin estar oblidado a ello. Las consultas versan sobre información relativa al cumplimiento de las prescripciones técnicas y cuyas respuestas no aportan información adicional a lo previsto en el PPT
por lo que no era preceptiva la publicación en la Plataforma de Contratación del Sector Público, sin que pueda servir de argumento para poder ejercer una acción popular, pues carece de apoyo legal. El requisito técnico cuestionado ya era exigible en
la anterior licitación pues figuraba en la versión inicial del PPT en idénticos términos sin que la actora con ocasión de un recurso anterior reaccionara contra tal aspecto, por lo que procede la aplicación de la doctrina de cosa juzgada. Abuso del
derecho en la interposición del recurso: mala fe y temeridad. Imposición de multa. Desestimación.
Número: 11/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 31/01/20
Título: Acuerdo 12/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material necesario para la
realización de terapias de hemodiálisis y de hemodiafiltración on-line en la Unidad de Diálisis del Hospital Ernest LLuch», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Nueva redacción que contiene y reproduce -en parte- los vicios que ya fueron anulados por el Tribunal a raíz de un recurso anterior
frente a la misma licitación, por lo que los pliegos ahora impugnados han de ser invalidados de nuevo. Estimación.
Número:
12/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 13/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “ESSITY SPAIN, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7»,
promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. Legitimación del licitador excluido. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites
legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del
informe técnico. Desestimación
Número: 13/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 14/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “TAUROEMOCIÓN, S.L.U.” frente a los pliegos que rigen la contratación de los servicios de «Organización y realización de los festejos taurinos para las fiestas patronales de San Lorenzo», promovido por el
Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Criterios de adjudicación que
contravienen lo dispuesto en el artículo 145.4 de la LCSP ya que al tratarse de un contrato que se encuentra englobado en los contratos de servicios que figuran en el Anexo IV del citado texto legal, los criterios relacionados con la calidad deben
representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de ofertas. Allanamiento del órgano de contratación que no resulta contrario a los intereses públicos una vez comprobada la existencia de la mencionada vulneración.
Anulación de la licitación. Estimación
Número: 14/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 7/02/20
Título: Acuerdo 15/2020, de 13 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de productos de base alcohólica y material para lavado y antisepsia de manos», promovido por el Centro
de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Formalización
del contrato sin atender a lo dispuesto en el artículo 53 de la LCSP: consecuencias. Nuevo régimen legal del recurso especial, tras desaparición de la cuestión de nulidad: ampliación de su ámbito objetivo al ser ahora susceptibles de impugnación los
contratos perfeccionados en determinados supuestos, así como del plazo para ello. Inadmisión.
Número: 15/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/02/20
Título: Acuerdo 16/2020, de 13 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelven los recursos especiales interpuestos en nombre y representación de las mercantiles “SERMICRA MONTAJES EFIMEROS, S.L.” y “EULEN, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de personal auxiliar de sala del
Auditorio-Palacio de Congresos de Zaragoza», promovido por la Sociedad Municipal Zaragoza Cultural.
Resumen temático: Pliegos.
Acumulación de recursos. Falta de desglose detallado del presupuesto base de licitación en la forma exigida imperativamente por el artículo 100.2 y 3 de la LCSP. Nueva publicación de los pliegos acompañados del informe que contiene el desglose y
ampliado el plazo de presentación de ofertas, procede inadmitir el recurso por pérdida del objeto, en lo que se refiere a este motivo de impugnación. El deber de subrogación en un contrato de trabajo nace de la legislación laboral o del convenio
colectivo de aplicación, sin que los datos al respecto existentes en los documentos de la licitación tengan mayor carácter que el informativo y por tanto no corresponde a los pliegos determinar la existencia de la obligación de subrogación, sino
meramente informar de la posibilidad de su existencia, siendo una cuestión ajena al órgano de contratación determinar el concreto convenio colectivo que resulte de aplicación.
Número: 16/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 13/02/20
Título: Acuerdo 17/2020, de 20 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por “HIBERUS IT DEVELOPMENT SERVICES, S.L.U.”, frente a su exclusión en la licitación denominada «Servicio de mantenimiento del portal de recursos humanos del Servicio Aragonés de Salud», promovido por la
Dirección Gerencia de dicho Organismo Autónomo.
Resumen temático: Actuación de la Mesa de Contratación. Exclusión. El trámite
de audiencia otorgado a los interesados por mor de la tramitación del recurso –en modo alguno– puede convertirse en un cauce que permita incorporar o añadir nuevas pretensiones al mismo. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Oferta con
valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o
falta de motivación cuya concurrencia no se acredita por la actora. La justificación de precios y de los costes salariales responden a unas categorías profesionales inferiores a las exigidas en los pliegos. Tampoco la experiencia alegada en previas
licitaciones desvirtúa tal presunción, pues un procedimiento de contratación es autónomo e independiente del anterior, de tal forma que actuaciones en la ejecución de contratos anteriores de las potenciales entidades licitadoras, en sentido positivo
o negativo, no pueden influir en futuras licitaciones que se rigen por sus respectivos pliegos y demás documentos contractuales, máxime tratándose de distintos órganos de contratación. Desestimación.
Número: 17/2020
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 18/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo al incidente de
ejecución de su Acuerdo 142/2019, de 13 de diciembre y de la Resolución 32/2019 de la Presidencia de este Tribunal, planteado por la mercantil “BARNA IMPORT MEDICA, S.A.”.
Resumen temático: Incidente de ejecución. Improcedencia del mismo ya que se plantea sobre el Acuerdo 142/19 en el que un motivo fue inadmitido, por lo que no se tuvo que entrar a conocer en el fondo
de la cuestión controvertida y sobre el segundo motivo el Tribunal confirmó la validez de la actuación administrativa, al igual que acontece respecto de la Resolución 32/19 sobre la inadmisión de unas «alegaciones complementarias» que presentó la
recurrente y que fueron inadmitidas por lo que tampoco se resolvió sobre el fondo. Inadmisión.
Número: 18/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 19/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SOCIAL CORE, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio municipal de transeúntes», promovido por el Ayuntamiento de Teruel
Resumen temático: Adjudicación. La impugnación se limita a cuestionar la imposición de la penalidad por no atender debidamente el requerimiento del artículo
150 LCSP. La resolución de adjudicación no impone dicha penalidad sino que se circunscribe a señalar que procede ser exigida, acordándose en una resolución distinta y posterior a la adjudicación, de manera que el acto impugnado -en lo que a la
penalidad respecta- constituye un acto de trámite no cualificado que no es susceptible de recurso especial en materia de contratación y sin que quepa tampoco frente a aquella resolución el recurso especial, al no tratarse de un acto relativo a la
tramitación del procedimiento de adjudicación del contrato, sino de un acto dictado con posterioridad a la adjudicación y en un procedimiento distinto. Inadmisión.
Número: 19/2020
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 20/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “BAXTER, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de soluciones intravenosas de gran volumen para el Hospital Royo Villanova y el Hospital Nuestra Señora de Gracia», promovido por la
Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza I del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. El precio del
contrato establecido en los pliegos rectores tanto del Acuerdo-Marco como del contrato derivado corresponde a precios unitarios. La Administración debe conocer la oferta que se formula por cada precio unitario y el principio de igualdad de trato
exige que todos los licitadores estén en pie de igualdad tanto en el momento de concurrir a la licitación como en el de la valoración de sus proposiciones. Valoración efectuada conforme establece el PCAP ya que el precio del contrato ha de ser
cierto y no estimado, sin que concurra el supuesto relativo a los precios provisionales. Desestimación.
Número: 20/2020
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/20
Título: Acuerdo 21/2020, de 28 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “HOLOGIC IBERIA, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Material necesario para la realización de técnicas analíticas automáticas para la detección del virus del papiloma humano (VPH) en el
Laboratorio de Anatomía Patológica, del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Ambigüedad en su tenor literal respecto al modo de confeccionar las ofertas utilizando conceptos que
corresponden a la fase de ejecución del contrato y la proposición de la adjudicataria, además de atenerse al tipo de licitación, no puede resultar perjudicada por aquélla. Discrecionalidad técnica. Vulneración de la regla específica contemplada en
los pliegos acerca de la obligación de aportar toda la documentación en castellano que sanciona con la exclusión tal incumplimiento, por lo que procede acoger el motivo y excluir a la adjudicataria. Estimación.
Número: 21/2020
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/20
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