FUNCIÓN:
03.04. Gestión de recursos económicos. Control interno, contabilidad y tesorería

Descripción

OBJETO:
Fiscalizar y determinar la consecución del grado de realización de los distintos objetivos contemplados por el FEDER.

ORGANISMO PRODUCTOR:
Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. Intervención General. Servicio de Contabilidad Ver evolución del organismo

LEGISLACIÓN:
• Constitucion de 27 de diciembre de 1978 (Arts. 93 y ss.)
• Acta Única Europea, firmada en La Haya el 28 de febrero de 1986, y Ley orgánica 4/1986, 26 de noviembre, autorizando la ratificación por España, e Instrumento de ratificación de 9 de diciembre de 1986.
• Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht, el 7 de febrero de 1992, ratificado en España por Ley orgánica 10/1992, de 28 de diciembre, e Instrumento de ratificación de 29 de diciembre de 1992.
• Tratado de Amsterdam, ratificado en España, por Ley Orgánica 9/1998, de 16 de diciembre que modifica el Tratado de la Unión Europea.
• Reglamento (CEE) 2052/1988 del Consejo, que regula las funciones de los fondos estructurales, su eficacia y coordinación entre ellos.
• Reglamento (CEE) 4253/1988 del Consejo, desarrolla las disposiciones del anterior.
• Reglamento (CEE) 2081/1993 del Consejo, que modifica el 2052 de 1988.

TRÁMITE:
Los fondos estructurales son Instituciones de Derecho Comunitario destinadas a corregir los desequilibrios territoriales entre los distintos estados miembros (regiones); se denominan FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional, atiende a las zonas rurales desfavorecidas), FEOGA (Fondo Europeo Orientación Agricola y Ganadera, se centra en la política agraria comunitaria), FSE (Fondo Social Europeo, atiende a la eliminación del paro juvenil y fomento del empleo), y el más reciente IFOP (fomenta la actividad pesquera).
El FEDER es el principal instrumento financiero de política comunitaria y fue creado en 1975. Va destinado a subvencionar proyectos realizados en regiones (países) con dificultades económicas y en clara desventaja con el resto y cuyo PIB por habitante sea inferior a la media de la CEE. El fondo del FEDER se financia con cargo al presupuesto de la Comunidad Económica, y las ayudas concedidas se pagarán en Ecus. El pago se realiza en un plazo no superior a dos meses desde la recepción de una solicitud admisible. Las funciones principales del FEDER son la reconversión de las regiones, regiones fronterizas o partes de regiones afectadas por el declive industrial (se denomina objetivo nº2 ), y el fomento del desarrollo rural (objetivo nº5 b)).
Para la realización de estos fines se cuenta con la ayuda del Banco Exterior de Inversión, y la Comisión adopta las acciones necesarias para coordinar a todas estas instituciones. Tanto en los objetivos nº 2 y nº 5 b), los estados miembros proponen a la Comisión una lista de zonas preferentes, y la Comisión aprueba la lista de las zonas que pueden optar a la ayuda. La Comisión informa después al Parlamento Europeo. El control interno se lleva a cabo por cada uno de los estados miembros, beneficiados con la ayuda recibida y éstos informan a la Comisión del sistema de control y gestión establecido, y de las medidas administrativas y judiciales adoptadas.
En la Comunidad Autónoma de Aragón, la Dirección Greneral de Promoción Económica y Asuntos Comunitarios (en la actualidad es el Servicio de Fondos Europeos, dentro de la Dirección General de Economía), es la mediadora entre la Comunidad Económica y la Comunidad Autónoma, y es la que comunica a cada Departamento las cuantías concedidas, según los criterios de la Comisión, y regulados en los Reglamentos de la CEE. Cada Departamento gestiona y ejecuta los proyectos financiados a cargo del FEDER, (proyectos que habían solicitado), y cada Dirección General elabora un Informe, dirigido a Intervención, en el que da cuenta de un seguimiento detallado del grado de realización de cada proyecto, así como de las fases de realización del gasto. Intervención fiscaliza la ejecución de los proyectos y los documentos contables que reflejan las distintas fases del gasto, y el pago en su caso.
El Tribunal de Cuentas también lleva a cabo un control al finalizar la ejecución del proyecto. Además de este control interno, la Comisión puede realizar por sus funcionarios sondeos o control in situ, informando al Estado miembro, y solicitando su colaboración. En el caso de apreciar irregularidades en el destino de las ayudas o en la ejecución de las obras, la Comisión solicitará Informe detallado al Estado miembro y podrá retirar parte o la totalidad de la ayuda, según el grado de cumplimiento.

VIGENCIA:
Serie abierta

EXPEDIENTE:
Descripción de cuadros financieros por acciones, en los que aparece la denominación y código del proyecto, las fases de realización del gasto y cuantías resultantes; Listados informáticos en los que se relacionan documentos contables correspondientes al cuadro financiero; certificaciones expedidas por el Interventor justificando la obra y el gasto realizados, y acompañados por el mandamiento de pago correspondiente; comunicaciones a Intervención de controles y seguimiento por parte de la Comisión.

FECHA INICIAL:
2001

Acuerdos de Valoración

EXPURGO EN EL ARCHIVO DE OFICINA:
No

TRANSFERENCIA AL ARCHIVO DE LA ADMINISTRACIÓN:
3 años