FUNCIÓN:
14.01 Medio Ambiente. Calidad Ambiental

Descripción

OBJETO:
Formalizar la reducción en la generación de residuos, así como la reutilización, reciclado y otras formas de valorización obligatoria de determinados tipos de residuos priorizando su reaprovechamiento y valorización con diferentes técnicas y métodos de gestión, bajo el principio citado en la normativa de “quien contamina paga”. La documentación formaliza instrumentos como los Sistemas de Gestión de Residuos controlados por las Comunidades Autónomas donde se implantan.

ORGANISMO PRODUCTOR:
Desde 1997 a 1999: Departamento de Agricultura y Medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental. Servicio de Calidad del Medio.
Desde 2000 a 2006: Departamento de Medio Ambiente. Dirección General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental. Servicio de Protección Ambiental.
2007: Departamento de Medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Servicio de Planificación Ambiental.
2011: Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental. Servicio de Planificación Ambiental.

LEGISLACIÓN:
ESTATAL
• Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, básica de Residuos tóxicos y peligrosos.
• Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente.
• Ley 11/1997, de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
• Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 básica de Residuos tóxicos y peligrosos, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 de junio.
• Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
• Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
• Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la Eliminación y gestión de PCBs y PCTs y aparatos que los contengan.
• Resolución de 13 de enero de 2000, de la Secretaria General de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 7 de enero, que aprueba el Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006).
• Resolución de 9 de abril de 2001, de la Secretaria General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de abril de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Descontaminación y Eliminación de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT), y aparatos que los contengan (2001-2010).
• Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición.
• Resolución de 25 de septiembre de 2001, de la Secretaria General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 3 de agosto de 20001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Vehículos al Final de su Vida Útil (2001-2006).
• Resolución de 8 de octubre de 2001, de la Secretaria General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 5 de octubre de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso (201-2006).
• Real Decreto 1416/2001, 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios.
• Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
• Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
• Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y control integrados de la contaminación.
• Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre Gestión de vehículos al final de su vida útil.
• Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineración de residuos.
• Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero de Aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.
• Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de neumáticos fuera de uso.
• Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
• Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.
• Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
• Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.

AUTONÓMICA
• Decreto 217/1993, de 7 de diciembre, de la Diputación General de Aragón, por el que se asignan competencias al Departamento de Medio Ambiente.
• Decreto 72/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón. (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
• Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Autorización y Registro para las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros para otras actividades de gestión distintas de las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos.
• Orden de 27 de diciembre de 2000, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se aprueba el Programa de Actualización del Plan de Ordenación de la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón. (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
• Orden de 11 de octubre de 2002, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se da publicidad al acuerdo de 78 de octubre de 2002, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición en la Comunidad Autónoma de Aragón (2002- 2011). (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
• Ley 23/2003, de 23 de diciembre, de creación del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, modificada por las leyes 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente.
• Acuerdo de 11 de enero de 2005, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Gestión Integral de los Residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón (2005-2008).
• Decreto 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
• Orden de 6 de junio de 2005, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se regula la coordinación de la actividad inspectora del Departamento de Medio Ambiente.
• Resolución de 1 de agosto de 2005, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se aprueba un modelo normalizado para la declaración de productor de aparatos eléctricos y electrónicos.
• Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión de neumáticos fuera de uso y del régimen jurídico del servicio público de valorización y eliminación de neumáticos Fuera de uso en la Comunidad Autónoma de Aragón.
• Orden de 24 de marzo de 2006, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se desarrolla el procedimiento de inscripción en el Registro de productores de residuos industriales no peligrosos.
• Orden de 31 de mayo de 2006, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se establecen las zonas para la gestión para el servicio público de eliminación de residuos industriales no peligrosos no susceptibles de valorización.
• Orden de 14 de junio de 2006, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se Aprueban los Modelos normalizados de Declaración Anual de los Productores de Residuos Industriales No peligrosos y Memoria Anual de las actividades de Gestión de residuos industriales no peligrosos.

COMUNITARIA
• Directiva 75/439/CE del Consejo, de 16 de junio, relativa a la gestión de aceites usados.
• Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo, relativa a las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas.
• Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases.
• Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre, relativa a la eliminación de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos.
• Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre, relativa a los vehículos al final de su vida útil.
• Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
• Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de marzo de 2005 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.

TRÁMITE:
El Gobierno de Aragón aprueba los Planes de Gestión de Residuos que promueven mediante el desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos la reducción, tratamiento, reciclaje y reutilización de aquellos materiales inservibles y restos provenientes de productos, bienes y del consumo generado en la Comunidad Autónoma. Estos Planes contemplan la celebración de convenios marco de colaboración entre la Administración Autonómica y las Entidades de Gestión especializadas o bien a través de la creación de Consorcios con entidades locales para asignar y determinar la gestión de los diferentes residuos señalados en la normativa. Antes que existieran planes de gestión de residuos en Aragón (1998) se realizaban convenios y programas destinados al control de residuos entre el Gobierno autonómico y otras entidades.
- Los convenios marco de colaboración son firmados entre el Departamento con competencia en materia de medio ambiente y las entidades gestoras relacionadas con el tratamiento de los residuos de papel, cartón, y vidrio provenientes de núcleos urbanos, también pueden partiipar otras administraciones públicas como el Ayuntamiento de Zaragoza, por ser un municipio con características especiales. Estos convenios marco autorizan a los agentes o entidades gestoras la recogida y tratamiento de los residuos en las condiciones determinadas y pueden tener modificaciones mediante las adendas correspondientes suscritas por ambas partes.
- La gestión de otro tipo de residuos (aparatos eléctricos y electrónicos, aceites industriales, neumáticos fuera de uso NFU, pilas, baterías, acumuladores…) se realiza mediante la autorización por parte de la administración autonómica como SIG a entidades, y así:
La autorización como Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso (NFU):
- El solicitante de la Autorización como Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso (NFU) presenta junto con la Solicitud una Memoria Técnica, cuyo contenido se fija en el artículo 8 del Real Decreto 1619/2005 de 30 de diciembre.
- Se elabora un Informe-propuesta sobre la Solicitud de Autorización, por parte de los técnicos del Servicio de Planificación Ambiental.
- La Dirección General de Calidad Ambiental resuelve la Autorización al Sistema Integrado de gestión de NFU dentro de la Comunidad Autónoma. Si se trata de Sistemas Integrados de Gestión de nivel estatal requieren la Autorización de cada Comunidad Autónoma en la que quieran ser Gestores de NFU. Se puede encontrar dentro de la documentación de tramitación las alegaciones correspondientes del solicitante a la Resolución de Autorización que se le envía en trámite de audiencia. También la Resolución se puede fundamentar con Informes de Servicios Jurídicos, aunque las conclusiones no son vinculantes, ni preceptivas.
- En la Resolución de Autorización se determina que la empresa concesionaria del SIG debe presentar un aval como garantía del cumplimiento de las obligaciones como SIG.
- Las autorizaciones de los Sistemas Integrados de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso tienen carácter temporal, durante cinco años y pueden ser renovados de forma sucesiva mediante solicitud por idéntico periodo de tiempo.
- El expediente también lo conforma el Convenio de Colaboración entre el Gobierno de Aragón y el Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso Autorizado en la Comunidad.
- Las Memorias anuales estatales y autonómicas, respecto a las memorias autonómicas deberán cumplir lo establecido en el Art.10 del Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso y lo establecido en la resolución de autorización.
La última carpeta son las Campañas de Comunicación y Publicidad, existirán campañas de carácter voluntario, por el cual el SIG nos informa de lo comunicado y existirán campañas según lo exigido en su resolución. Estas últimas serán anuales, y versarán sobre la actividad del SIG, los sistemas de recogida de los neumáticos y su gratuidad.

VIGENCIA:
Serie abierta

EXPEDIENTE:
- Convenios Marco de Colaboración: (envases, vidrio, papel y cartón). Convenio, Borradores, Adendas.
- SIGNFU: Se ha dividido el expediente en cuatro carpetas como han solicitado los técnicos del Departamento, la carpeta con la Autorización del SIG, la carpeta del Convenio del SIG con el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Aragón, la carpeta con las Memorias Anuales Estatales y Autonómicas ordenadas cronológicamente y la carpetas con las Campañas de Comunicación / Publicidad.

FECHA INICIAL:
1995

LEGISLACIÓN SOBRE EL ACCESO:
• Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
• Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
• Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo.
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
• Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón.

Observaciones

PUBLICACIÓN EN EL BOLETÍN OFICIAL DE ARAGÓN (BOA):
Pendiente de calificación por la Comisión de Valoración de Documentos Administrativos.

FECHA DE DESCRIPCIÓN:
20151215